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簡介：淺談我國招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀馬曉然2014年9月21淺談我國招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、招投標(biāo)在國外的發(fā)展現(xiàn)狀改革開放三十多年來我國市場經(jīng)濟實現(xiàn)了巨大的改革和騰飛建筑市場工程承發(fā)包從政府計劃性分配任務(wù)到施工企業(yè)自己上市攬取業(yè)務(wù)再發(fā)展到今天的各地建立了有形市場通過市場競爭取得業(yè)務(wù)。我國招標(biāo)標(biāo)事業(yè)在循序漸進和逐步完善的過程中取得了長足發(fā)展。我國招投標(biāo)制度大致可以分為四個發(fā)展階段。第一階段改革探索階段上世紀(jì)八十年代招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)建設(shè)開始起步開始探索我國政府投資項目的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。招標(biāo)管理機構(gòu)在全國各地陸續(xù)成立。1984年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)大力推行工程招標(biāo)承包制。招標(biāo)范圍初步確定提出列入國家、部門和地方計劃的建設(shè)工程除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外均按建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定進行招標(biāo)但沒有制定強制性要求招標(biāo)投標(biāo)只在國家部分重點項目上進行項目的招標(biāo)投標(biāo)率不是很高。招標(biāo)投標(biāo)多為自行組織招標(biāo)流于形式。公開招標(biāo)較少大多采用“邀請招標(biāo)”和“議標(biāo)”方式。第二階段初步建立階段上世紀(jì)九十年代初期到中后期全國各地普遍加強對招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作。從1992年建設(shè)不第23號令到1998年正式施行建筑法招標(biāo)方式從以“議標(biāo)”為主轉(zhuǎn)變到以“邀請招標(biāo)”為主。招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成工隨著程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員不斷壯大全國初步形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。招標(biāo)服務(wù)機構(gòu)身風(fēng)險的條款而投標(biāo)方則明顯處于劣勢針對招標(biāo)文件中制定的許多不合理要求往往只能無奈地接受否則就會有因不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求而被剝奪投標(biāo)資格或成為廢標(biāo)。2、招標(biāo)方剝奪投標(biāo)方參與機會有些單位利用招標(biāo)審核把關(guān)不嚴(yán)格的漏洞規(guī)避招標(biāo)往往把造價達到招標(biāo)要求的工程進行分拆或肢解或者干脆以時間緊迫、專業(yè)特殊、搶險等為借口將工程指定為“應(yīng)急工程”、“搶險工程”等以行政會議紀(jì)要、現(xiàn)場辦公會議拍板或聯(lián)席會議表態(tài)的形式確定施工單位以集體決策的名義規(guī)避招標(biāo)從而達到直接發(fā)包的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據(jù)報建單位提供的資料進行備案缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。3、招標(biāo)方控制信息發(fā)布或設(shè)置特定條件排斥他人招投標(biāo)法規(guī)定對招投標(biāo)信息的發(fā)布作了明確的規(guī)定但在實際操作過程中一些單位常借口提高工作效率等隨意縮短信息發(fā)布時間客觀上造成了潛在投標(biāo)對象獲知信息的不平等同時在招標(biāo)文件上暗做手腳量身定做制定傾向性條款為意向的投標(biāo)單位開綠燈使招投標(biāo)過程成為空殼的形式而已無法做到公平、公正。4、招標(biāo)代理機構(gòu)不平等的對待潛在投標(biāo)方由于工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管方式已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督依法登記備案和對違法、違紀(jì)行為的查處招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機構(gòu)來完成。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善一些相關(guān)的配套制度還不健全致使一些代理機構(gòu)在實際工作中缺乏自律步入誤區(qū)利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上逃避招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)的有效監(jiān)管。二投標(biāo)過程中的問題1、投標(biāo)單位利用欺詐手段謀求中標(biāo)

簡介：會計之友2015年第16期廣州市審計局葉達樹建設(shè)工程招投標(biāo)活動審計現(xiàn)狀及改進為了改革我國建筑業(yè)管理體制和建筑產(chǎn)品交易方式，自國務(wù)院首次提出可以在生產(chǎn)建設(shè)項目中試行招投標(biāo)以來，我國各級政府不斷采取各種措施大力推廣招投標(biāo)活動，歷經(jīng)三十多年的實踐，招投標(biāo)制度在國內(nèi)得到逐步推行并成為主流，而審計機關(guān)也開始越來越關(guān)注建設(shè)工程招投標(biāo)方面的問題，特別是國務(wù)院于2014年10月在關(guān)于加強審計工作的意見中明確指出要重點關(guān)注重大物資采購和招投標(biāo)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題，建設(shè)工程招投標(biāo)活動將成為審計的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而使得審計監(jiān)督在提高建設(shè)資金的使用效益、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、促進廉潔政府建設(shè)、有效保證工程項目的質(zhì)量、遏制工程項目建設(shè)中的腐敗行為等方面起到更為重要的作用。一、建設(shè)工程招投標(biāo)活動審計的重要性（一）提升項目效益，保證建設(shè)質(zhì)量對建設(shè)工程招投標(biāo)活動實施審計，特別是事前或全過程跟蹤審計，有利于合理確定建設(shè)項目的成本造價，提高項目經(jīng)濟效益，實現(xiàn)業(yè)主以最優(yōu)“性價比”采購到符合需求的物資的目的。同時，可以為建設(shè)項目提供所需的人、財、物等方面的可靠數(shù)據(jù)資料，以利于業(yè)主制定科學(xué)合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，加強對項目的科學(xué)化監(jiān)督管理，保證工程項目的建設(shè)質(zhì)量。（二）規(guī)范市場活動，防止腐敗滋生招投標(biāo)活動審計作為建設(shè)項目審計工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對招投標(biāo)活動全過程（同步）進行審計監(jiān)督，可以增加招標(biāo)采購工作的透明度，及時糾正招投標(biāo)活動中所發(fā)生的違法違規(guī)行為。同時，有利于建筑招投標(biāo)市場形成誠信守法、規(guī)范運作、公平公正、競爭有序的市場環(huán)境，有效預(yù)防建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗，發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能。（三）推進法制建設(shè)，完善監(jiān)督機制我國第一部規(guī)范招投標(biāo)的部門規(guī)章建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法出臺，開啟了我國建設(shè)工程招投標(biāo)法律制度的先河，各地方政府也相繼制定了適合本地區(qū)的招投標(biāo)管理辦法，從而使得我國對建設(shè)工程招投標(biāo)活動進行審計有了更為細(xì)致的法規(guī)依據(jù)。各級審計機關(guān)通過對建設(shè)工程招投標(biāo)活動進行審計，揭露了招投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)問題，并提出了相應(yīng)的審計建議，不僅促進了有關(guān)單位進行整改落實，規(guī)范了招投標(biāo)市場秩序，還推動了建設(shè)工程招投標(biāo)活動相關(guān)法律規(guī)章的建立和完善。此外，通過審計實踐的不斷積累和改進，充分利用審計成果，使得審計監(jiān)督機制不斷得到完善，進而讓完善的機制不斷引領(lǐng)審計工作實踐，為建設(shè)工程招投標(biāo)活動各環(huán)節(jié)實現(xiàn)審計全覆蓋發(fā)揮積極作用。二、建設(shè)工程招投標(biāo)活動審計的現(xiàn)狀根據(jù)審計法第二十二條“審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督”的規(guī)定，各級審計機關(guān)有了對建設(shè)項目進行審計的法律依據(jù)，而隨著建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)的出臺，特別是招標(biāo)投標(biāo)法頒布實施后，建設(shè)項目招投標(biāo)活動基本上成了審計機關(guān)重中之重的監(jiān)督內(nèi)容。三十多年的審計實踐證明，通過對建設(shè)工程招投標(biāo)進行審計，從源頭上強化了對建設(shè)項目的監(jiān)督和控制，有效地堵塞了招投標(biāo)活動中存在的漏洞，有效地預(yù)防、揭示和抵御了投資建設(shè)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)問題，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能。但在現(xiàn)實中，建設(shè)工程項目招投標(biāo)活動仍是建設(shè)項目審計工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有些方面仍然存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面（一）法律法規(guī)的相關(guān)配套制度不健全自第一部規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動的部門規(guī)章出臺以來，建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)法律法規(guī)的制定與完善已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但目前新形勢下仍然存在招投標(biāo)審計工作所需法規(guī)的真空點，相關(guān)配套法律法規(guī)還不健全。一是在建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系中，尚存與政府采購法規(guī)體系相交集而界定不清之處，還需在審計實踐中不斷修訂完善。如建設(shè)工程項目認(rèn)定方面，在一個國家級信息化建設(shè)項目中，其機房裝修及配套工程部分需要招標(biāo)，若從單獨、各子部分金額和實質(zhì)內(nèi)容等方面上看屬于建設(shè)工程，但從整個信息化建設(shè)項目看該部分僅占一小部分而且屬于信息化項目，則該部分應(yīng)該按建設(shè)工程或是按政府采購有關(guān)法規(guī)進行招投標(biāo)工作，有關(guān)法規(guī)對此尚沒有明確的規(guī)定。二是針對招投標(biāo)各環(huán)節(jié)違規(guī)行為認(rèn)定領(lǐng)域，法律法規(guī)的建設(shè)還不能滿足審計工作實踐發(fā)展的需要。如建設(shè)工程招投標(biāo)審計中有關(guān)串【摘要】自建設(shè)工程項目實行招投標(biāo)制度以來，為我國建筑領(lǐng)域在實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高項目經(jīng)濟效益、保障工程質(zhì)量、加快工程進度等方面發(fā)揮了積極的作用。建設(shè)工程招投標(biāo)活動的發(fā)展要求作為經(jīng)濟社會“免疫系統(tǒng)”的國家審計機構(gòu)，不僅要提前介入招投標(biāo)活動，發(fā)揮預(yù)防作用，還要代表社會公眾的利益對招投標(biāo)全過程實施監(jiān)督，以遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；審計中圖分類號F2394文獻標(biāo)識碼A文章編號10045937（2015）16012402審計廣角124標(biāo)的認(rèn)定，招標(biāo)投標(biāo)法實施條例等部分法規(guī)雖列出部分可認(rèn)定為串標(biāo)的情形和用“其他”等字句來涵括剩余未能描述情況，但未制定有詳細(xì)的界定指南或規(guī)范，導(dǎo)致各地審計認(rèn)定其他串標(biāo)情形的標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏審計底氣，且都還處于自行摸索的階段。（二）缺乏建設(shè)工程招投標(biāo)審計專業(yè)人才目前大部分審計機關(guān)，特別是基層審計機關(guān)，由于傳統(tǒng)觀念、編制、薪酬待遇、地域等因素的制約，通過公開招考、選調(diào)或引進等方式均不能招納熟悉招投標(biāo)領(lǐng)域的專業(yè)人才，而這些因素造成的影響對于基層審計機關(guān)短期來說是很難解決的。在審計實踐中，由于多數(shù)審計人員特別是基層審計人員為財經(jīng)專業(yè)背景，而擅長招投標(biāo)領(lǐng)域特別是建設(shè)工程招投標(biāo)審計專業(yè)人才缺失，導(dǎo)致審計機關(guān)在該方面的審計工作較難全面深入開展，往往只針對財政收支、招投標(biāo)程序等合法性、合理性的較淺層面進行檢查，而對招標(biāo)采購項目的類型定性、內(nèi)定中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、工程計價和工程質(zhì)量等更深層次問題則較難判定，甚至無從下手，將造成審計監(jiān)督不能全覆蓋。（三）審計機關(guān)可運用審計技術(shù)手段有限伴隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息系統(tǒng)越來越多地應(yīng)用到招投標(biāo)活動中，出現(xiàn)了網(wǎng)上報名、評標(biāo)專家網(wǎng)上抽取、網(wǎng)上標(biāo)書投遞、網(wǎng)上開標(biāo)及評標(biāo)、網(wǎng)簽合同等電子化招投標(biāo)活動新形式，從而使得招投標(biāo)違法違規(guī)問題特別是圍標(biāo)串標(biāo)、幕后交易等問題的隱蔽性變得更強，審計線索也變得更為復(fù)雜。在建設(shè)工程招投標(biāo)法律法規(guī)尚未隨著信息技術(shù)的發(fā)展而及時進行明細(xì)化的情況下，雖然傳統(tǒng)審計技術(shù)手段在建設(shè)工程招投標(biāo)活動審計工作中仍然有效，但存在一定的局限性，而計算機輔助審計工作仍然處于探索階段且技術(shù)應(yīng)用尚未發(fā)展成熟，這使得保證審計工作的質(zhì)量和效率面臨新的挑戰(zhàn)。三、改進建設(shè)工程招投標(biāo)活動審計的建議針對建設(shè)工程招投標(biāo)活動審計工作中存在的一些問題，為把在該活動中的不利因素降低至最小限度，消除不正當(dāng)競爭方式和行為，從源頭上遏制腐敗，凈化建筑市場，以促進建設(shè)工程招投標(biāo)市場逐步走向有序化、規(guī)范化、法制化，應(yīng)積極采取有力措施加以改進建設(shè)工程招投標(biāo)活動審計工作，以保證國家對建設(shè)工程招投標(biāo)活動實施有效的審計監(jiān)督。（一）進一步完善相關(guān)配套法律規(guī)章體系國家審計是國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，發(fā)揮著“防護、清除、修補”的功能。各級審計機關(guān)應(yīng)結(jié)合審計工作實踐，總結(jié)經(jīng)驗，查找法律、規(guī)章和制度存在的不足之處，并根據(jù)形勢的發(fā)展和任務(wù)的需要，從審計的視角積極為各級政府在健全規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動的法律規(guī)章及配套文件的時候建言獻策，特別是在一些隨著社會發(fā)展出現(xiàn)的新形態(tài)問題而目前尚無法規(guī)可依的領(lǐng)域，如內(nèi)定中標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)各種情形認(rèn)定、電子招標(biāo)投標(biāo)辦法實施細(xì)則、各種情形下建設(shè)工程適用于招投標(biāo)或是政府采購系列法規(guī)的規(guī)定等內(nèi)容，促進相關(guān)配套規(guī)章制度和細(xì)化措施的建立完善，為建設(shè)工程招投標(biāo)活動審計工作順利開展提供良好的法律基礎(chǔ)。（二）加快推進增加招投標(biāo)專業(yè)人才進程一是審計機關(guān)特別是基層審計機關(guān)積極主動地爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持以增加本單位人員編制，或者爭取政策支持提高審計人員薪酬待遇以吸引招投標(biāo)專業(yè)人才；二是通過單位內(nèi)部人員先進經(jīng)驗交流、參加專業(yè)機構(gòu)開辦的專項培訓(xùn)班、鼓勵參加建筑、計算機或招投標(biāo)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷進修等途徑，加強現(xiàn)有人員在建設(shè)工程招投標(biāo)審計方面的教育培訓(xùn)，積極努力培養(yǎng)現(xiàn)有人員成為復(fù)合型人才，以滿足深入開展建設(shè)工程招投標(biāo)審計的人員素質(zhì)需求；三是招投標(biāo)審計理論研究人才是招投標(biāo)審計技術(shù)創(chuàng)新的思想源泉，審計理論發(fā)展水平?jīng)Q定著審計實務(wù)的發(fā)展水平及未來走向，應(yīng)加大招投標(biāo)理論研究人才培養(yǎng)，奠定堅實的理論基礎(chǔ)和人才儲備保障，發(fā)揮招投標(biāo)理論研究人才的理論優(yōu)勢，堅持以應(yīng)用為核心，為審計實踐提供指導(dǎo)。（三）研究創(chuàng)新建設(shè)工程招投標(biāo)審計模式一是在總結(jié)及借鑒國內(nèi)外計算機輔助審計的先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓住目前在全國開始試點推廣電子化招投標(biāo)的發(fā)展機遇，研究創(chuàng)新建設(shè)工程招投標(biāo)審計模式，積極推動與電子化招投標(biāo)平臺對接兼容的計算機審計系統(tǒng)的研究、開發(fā)、設(shè)計、運行等整個體系的發(fā)展，推行計算機技術(shù)整體在招投標(biāo)審計工作中的深化應(yīng)用，特別是普及數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、音頻圖像處理等技術(shù)的運用，同步建立和完善在信息系統(tǒng)下招投標(biāo)活動審計的規(guī)定，使信息系統(tǒng)審計、遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計步入智能化、實時化和法制化的渠道，以降低審計風(fēng)險、提高審計工作效率。二是探索性地整合社會審計資源，聘請經(jīng)過審核的社會專家或中介機構(gòu)專家參與建設(shè)工程招投標(biāo)審計，并由此建立外聘招投標(biāo)專家?guī)欤詮浹a審計人員數(shù)量上的不足，盤活審計資源，為招投標(biāo)活動審計的全覆蓋提供審計力量上的保障。三是在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下，積極開展建設(shè)工程招投標(biāo)活動聯(lián)網(wǎng)審計。積極協(xié)調(diào)以爭取與工商、稅務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、建設(shè)工程交易中心等與建設(shè)工程招投標(biāo)活動有關(guān)的部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，探索建設(shè)實時在線審計監(jiān)督平臺，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動中的疑點或線索，并進行核查或要求相關(guān)部門進行自查?！瘛緟⒖嘉墨I】［1］劉智對建設(shè)工程項目招投標(biāo)審計監(jiān)督的思考［J］硅谷，2008（18）167［2］王克峰建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究［D］天津大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009［3］耿道乾，曹凌燕工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)審計的突破口［J］審計月刊，2010（5）36［4］彭位才建設(shè)項目審計困境的克服及改進研究［D］廣西大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012［5］付志勇我國建設(shè)工程招投標(biāo)工作的回顧與思索［J］教育教學(xué)論壇，2013（23）128140審計廣角125

簡介：關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的若干規(guī)定關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的若干規(guī)定（試（試行）行）寧政發(fā)［2009］49號第一章第一章總則第一條為規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)行為，保證項目質(zhì)量，提高投資效益，促進政府資金廉潔和安全使用，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例、南京市政府投資項目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條本市各級政府投資工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱“政府投資工程建設(shè)項目”，是指以本市各級、各類財政性資金、政府專項資金（基金）、政府融資（借貸）資金等投入建設(shè)的項目。第三條發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門依照各自法定職責(zé)，負(fù)責(zé)對相關(guān)招投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。本款所列招投標(biāo)行政監(jiān)督部門作為項目審批、核準(zhǔn)（備案）部門的，應(yīng)同時負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和本規(guī)定暫停項目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付。財政部門負(fù)責(zé)對政府投資項目的資金使用范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管，會同項目立項審批、核準(zhǔn)（備案）部門對項目概、預(yù)、決、結(jié)算進行審查；會同有關(guān)部門辦理資金撥付及暫停手續(xù)。審計機關(guān)負(fù)責(zé)依法對政府投資工程建設(shè)項目資金使用、管理和竣工決算進行審計和監(jiān)督。行政監(jiān)察機關(guān)對參與招投標(biāo)活動的行政監(jiān)察對象實施監(jiān)察，對有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。第四條招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法規(guī)政策中關(guān)于工程建設(shè)項目招標(biāo)之前應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作和應(yīng)具備的條件規(guī)定，主要包括初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)的范圍、方式和組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；資金來源已經(jīng)落實；招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料已完備等。搶險救災(zāi)、應(yīng)急等需在短期內(nèi)實施的項目，無法按照相關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)活標(biāo)選擇活動。市級中介機構(gòu)預(yù)選庫的規(guī)模、考核指標(biāo)、管理細(xì)則等由各相關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門會同財政部門依照本規(guī)定另行制定。第十條招標(biāo)人需要委托中介機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)采用隨機或競爭的方式，從中介機構(gòu)預(yù)選庫中確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的中介機構(gòu)。具體實施辦法由市各有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門另行制定。中介機構(gòu)預(yù)選庫內(nèi)中介機構(gòu)無法滿足項目需要的，經(jīng)相關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意，招標(biāo)人可依法另行選擇中介機構(gòu)。第十一條市發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工建立所轄領(lǐng)域承包商（供應(yīng)商）信用信息管理制度。具體負(fù)責(zé)制定誠信標(biāo)準(zhǔn)建立信用檔案；負(fù)責(zé)建立信用管理信息平臺對外發(fā)布信用信息。承包商（供應(yīng)商）信用信息應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)和從業(yè)人員的基本信息、誠信行為信息、不良行為信息。相關(guān)信息的征集、認(rèn)定、記錄、公示等辦法，由各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門依照相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定另行制定。市發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)利用承包商（供應(yīng)商）信用管理信息平臺，按照承包商（供應(yīng)商）自愿申請的原則，根據(jù)國家相關(guān)管理規(guī)定，分別建立“涉及國家安全和保密項目”、“搶險救災(zāi)項目”、“應(yīng)急項目”承包商（供應(yīng)商）名錄。第十二條涉及國家安全和國家秘密、涉及搶險救災(zāi)的政府投資項目，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。項目審批部門在審批時未明示的，按下列規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定并出具證明，報招投標(biāo)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可以不招標(biāo)。涉及國家安全和國家秘密的項目由市及市以上國家安全機關(guān)、保密機關(guān)或者相應(yīng)的軍事機關(guān)依法認(rèn)定并出具證明。搶險救災(zāi)項目由市及市以上政府成立的搶險救災(zāi)機構(gòu)認(rèn)定并出具相關(guān)證明。第十三條為完成重大政治、外事或者其他特殊任務(wù)，按照正常建設(shè)程序難以按時竣工并交付使用的應(yīng)急項目，由招標(biāo)人提供相關(guān)證明材料，報招投標(biāo)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，按照本規(guī)定第十四條實施。第十四條涉及國家安全和保密項目、搶險救災(zāi)項目、應(yīng)急項目可以不招標(biāo)的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)采用隨機方式，從招投標(biāo)行政監(jiān)督部門設(shè)立的承包商（供應(yīng)

簡介：投標(biāo)文件密封封面投標(biāo)文件密封封面投標(biāo)項目名稱投標(biāo)項目名稱靈石榮輝礦業(yè)有限責(zé)任公司鍋爐脫硫除塵設(shè)備采購及靈石榮輝礦業(yè)有限責(zé)任公司鍋爐脫硫除塵設(shè)備采購及安裝安裝投標(biāo)人全稱（法人章）投標(biāo)人全稱（法人章）高碑店市國達環(huán)保設(shè)備科技有限公司高碑店市國達環(huán)保設(shè)備科技有限公司法定代表人或其委托代理人簽名（或蓋章）法定代表人或其委托代理人簽名（或蓋章）投標(biāo)人地址投標(biāo)人地址河北省高碑店市建材市場河北省高碑店市建材市場288288號郵編郵編074000074000投標(biāo)聯(lián)系人投標(biāo)聯(lián)系人齊志國齊志國電話電話1823331088818233310888文件開封時文件開封時20162016年0101月0707日9時0000分前不得開封分前不得開封正本正本贛州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室制贛州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室制二〇〇六年八月二〇〇六年八月資格標(biāo)目錄資格標(biāo)目錄一、投標(biāo)資格審查表（按提供的示范格式表格）二、各類材料證書復(fù)印件1營業(yè)執(zhí)照；2房屋建筑工程施工總承包三級以上（含三級）資質(zhì)證書；3安全生產(chǎn)許可證；4建筑工程二級及以上建造師注冊證書、安全生產(chǎn)考核證及本人身份證；5法定代表人證書并附本人身份證；6贛州市范圍外的投標(biāo)人應(yīng)提供建設(shè)行政主管部門（或其授權(quán)機構(gòu)）在資格審查截止日期之前二十天內(nèi)出具的“三無”證明無拖欠農(nóng)民工工資、注冊建造師無在建工程、企業(yè)無不良行為記錄；7外埠來贛的投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)時持有江西省建設(shè)行政主管部門辦理的本項目投標(biāo)備案手續(xù)材料原件，否則，不接受所遞交的投標(biāo)文件；8擬派企業(yè)施工員、質(zhì)檢員、造價師或造價員、材料員、安全員的崗位證書（或資格證書）和專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書。9繳納投標(biāo)保證金銀行進帳單（投標(biāo)保證金必須是從企業(yè)所在地企業(yè)基本帳戶劃出。否則，視為不響應(yīng)招標(biāo)文件要求）10購買招標(biāo)文件收據(jù)資格標(biāo)文本中上述材料證書為加蓋法人公章的復(fù)印件、但資格標(biāo)評審時需提

簡介：2006年第2期總第132期圖書館工作與研究TUSHUGUANGONGZUOYUYANJIUNO2SERIALNO132【文獻資源建設(shè)】圖書采購招投標(biāo)淺議溫萬虎廣東金融學(xué)院圖書館廣東廣州510521摘要本文對圖書采購招投標(biāo)的意義、特點、現(xiàn)行圖書采購的弊端進行了深入論述由此進一步提出了高校圖書館做好圖書采購招投標(biāo)工作的對策。關(guān)鍵詞圖書采購招投標(biāo)中圖分類號G25311文獻標(biāo)識碼B文章編號100526610200602200332021圖書采購招投標(biāo)的意義高校近幾年在招生、基建、采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的一些不正之風(fēng)與高校的形象和精神形成強烈反差引起了大家的思考。如何避免在圖書采購中的不規(guī)范行為防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生成為廣大教職工關(guān)注的熱點問題。加強對圖書經(jīng)費的統(tǒng)一管理從制度上規(guī)范圖書采購保證采購工作健康有序地進行已成為圖書館界的當(dāng)務(wù)之急。目前各高校紛紛實施或準(zhǔn)備實施圖書采購招投標(biāo)。毫無疑問這是實現(xiàn)公共資源優(yōu)化配制的一種有效機制是促進廉政建設(shè)和依法行政的重要舉措。實行這一制度對于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境保證學(xué)校圖書采購工作的效率與質(zhì)量節(jié)省財力提高經(jīng)濟效益加強圖書館建設(shè)都具有重要意義。11勤政廉潔圖書采購招投標(biāo)有利于圖書館工作勤政廉潔。過去各高校在采購圖書時多數(shù)是分散采購?fù)该鞫炔桓呷狈?yīng)有的監(jiān)督機制容易滋生腐敗。推行圖書采購招投標(biāo)堅持公開、公平、公正的競爭增強采購工作的透明度規(guī)范采購人員辦事行為防止“暗箱”操作可從源頭上預(yù)防和有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。12提高效率圖書采購招投標(biāo)有利于圖書館業(yè)務(wù)的外包提高工作效率。在實施圖書采購招投標(biāo)的過程中在標(biāo)書中可以明確要求中標(biāo)單位提供CNMARK數(shù)據(jù)、蓋館藏章、貼書標(biāo)貼防盜磁條等服務(wù)。這對于那些即將進行評估或升級的高校圖書館來說無疑是一種行之有效的辦法。通過招投標(biāo)圖書館業(yè)務(wù)外包從圖書館來說既不用為這種一次性工作專門引進人才造成人力資源的浪費又可以在較短的時間內(nèi)完成較大的工作量一舉兩得。從圖書供應(yīng)商方面來說也有兩方面的好處。其一擴大了中標(biāo)單位的商業(yè)范圍其二中標(biāo)單位設(shè)專門業(yè)務(wù)提供這樣的服務(wù)相對與同一種業(yè)務(wù)來說其成本會更低技術(shù)會更熟練效率會更高。從全社會來說社會分工更細(xì)、更專業(yè)化有利于提高人力資源的使用效率。13節(jié)省財力圖書采購實施招投標(biāo)引入競爭機制首先價格競爭帶來的優(yōu)惠就直接節(jié)省了財力圖書質(zhì)量和服務(wù)的競爭意味著花同樣多的錢可以買到更好的圖書和服務(wù)這同樣是節(jié)省財力此外圖書館減少了圖書的采購過程人力和費用都得到了節(jié)省。14保證經(jīng)費近幾年來教育投入不斷增加高校圖書經(jīng)費也隨之提高。但由于高等教育規(guī)模的快速擴大許多高校不僅圖書館的建設(shè)跟不上教室、宿舍、食堂等資源一樣非常緊缺。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考慮的輕重緩急常常是先安排教室、宿舍、食堂的建設(shè)經(jīng)費。這樣一來圖書經(jīng)費常常會受到擠壓或經(jīng)費計劃難以完成。圖書采購實施了招投標(biāo)經(jīng)費計劃上報以后隨即就要確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位要按照合同法和標(biāo)書的要求與學(xué)校簽訂合同由此而來隨著圖書采購招投標(biāo)的實施也就通過了法律形式保證了圖書經(jīng)費的到位有利于圖書館的建設(shè)和發(fā)展。2現(xiàn)行圖書采購招投標(biāo)的弊端和不足目前實施了圖書采購招投標(biāo)的高校圖書館大多數(shù)是每年一次評標(biāo)采用最低評標(biāo)價法確定一家供應(yīng)商中標(biāo)。其做法存在以下不足21缺乏靈活性教學(xué)科研人員隨時都會發(fā)現(xiàn)新的問題、研究新的課題他們對圖書的需求要求最新最快。分散采購時很多高校圖書館都能根據(jù)教師提供的最新書目及時買到所需圖書。圖書采購招投標(biāo)以后供應(yīng)商不可能常駐圖書館也不可能隨時為教學(xué)科研人員臨時急需新書去采購老師在圖書市場發(fā)現(xiàn)了新書好書也不方便自行替圖書館購買等。采購活動缺乏靈活性。22惡性競爭3319942014CHINAACADEMICJOURNALELECTRONICPUBLISHINGHOUSEALLRIGHTSRESERVED圖書市場本來是一個很規(guī)范的市場明碼標(biāo)價童叟無欺。但近些年來由于盜版、翻版、大部頭圖書的泛濫一些不法書商的“圖書”竟可以標(biāo)價的二折、三折零售造成了整個圖書市場的混亂。在這種環(huán)境下廣大的教職工對圖書市場缺乏信任圖書供應(yīng)商之間又形成惡性競爭。最近某省幾所高校圖書采購招投標(biāo)相繼出現(xiàn)流標(biāo)事件就說明問題。其共同特征是標(biāo)的金額較大達到200400萬元。中標(biāo)時的價格低于成本價中標(biāo)后供應(yīng)商無法履行合同成了流標(biāo)。這對圖書采購和圖書館的整個工作造成了不良影響。23圖書驗收標(biāo)準(zhǔn)主觀隨意由于圖書質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)不易把握驗收的標(biāo)準(zhǔn)也就難以把握。圖書供應(yīng)商會乘機鉆空子比如圖書出版的時間不同價格會有差異圖書供應(yīng)商為了獲得更大的利潤就會盡量延遲供貨時間采購方式的不同價格也會有差異供應(yīng)商自然會選擇通過書單訂購而不采用現(xiàn)采和外采等等。24采購過于集中教師的教學(xué)、科研是一個連續(xù)不斷的創(chuàng)新過程而不是一批一批的進行因此圖書的采購也要遵循這一規(guī)律連續(xù)不斷的供應(yīng)。但目前圖書采購招投標(biāo)的做法供應(yīng)圖書是一批一批的次數(shù)比較少而量比較大這樣就導(dǎo)致了供應(yīng)圖書的時間滯后。3做好圖書采購招投標(biāo)工作的對策根據(jù)圖書采購招投標(biāo)的特點和不足圖書館要統(tǒng)一思想和認(rèn)識采取積極的態(tài)度在招投標(biāo)的過程中做到計劃詳細(xì)方法科學(xué)評標(biāo)公正驗收嚴(yán)格監(jiān)督有效。31統(tǒng)一認(rèn)識實施采購制度初期有些館員可能不理解、不配合甚至規(guī)避政府采購。圖書館要統(tǒng)一思想提高認(rèn)識水平。圖書采購招投標(biāo)是事物發(fā)展的趨勢有很多積極的作用。圖書采購招投標(biāo)中存在的不足則要采取有效措施防范和克服通過實踐探索來完善采購制度和方法。圖書采購招投標(biāo)是圖書館的一項重要工作在這項工作中大家要樹立三個方面的意識即責(zé)任意識、廉潔意識、法規(guī)意識。此外還要學(xué)習(xí)涉及采購工作的專業(yè)知識如市場營銷、公共關(guān)系、各類貨物和服務(wù)的專業(yè)常識等。32做好計劃為了加強圖書采購管理招投標(biāo)前必須先做好計劃。計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容第一是采購圖書的總量其實也就是經(jīng)費額度。鑒于圖書館圖書資料具有時效性強、采購的動態(tài)性和及時性等特點作計劃時可將紙質(zhì)圖書的90通過招投標(biāo)采購另10用于零星采購以滿足教職工在教學(xué)、科研工作的急需用書。第二是圖書的質(zhì)量。圖書質(zhì)量應(yīng)包括兩個方面一是圖書質(zhì)量可通過圖書結(jié)構(gòu)和出版時間等來反映二是圖書采購工作質(zhì)量如圖書供應(yīng)的及時性和數(shù)據(jù)加工質(zhì)量。第三采購圖書的結(jié)構(gòu)?？砂粗袌D法或?qū)W科專業(yè)、出版社等等進行分類規(guī)定計劃采購圖書的結(jié)構(gòu)要求。第四時間。包括招投標(biāo)時間、供應(yīng)圖書時間、圖書出版時間三個時間概念。33方法科學(xué)科學(xué)的方法是做好圖書招投標(biāo)的關(guān)鍵而科學(xué)方法主要體現(xiàn)在以下三個方面331資格審查。資格的審查首先要對投標(biāo)人的注冊資金、經(jīng)營范圍、信譽業(yè)績等等進行審查。此外為避免惡性競爭招投標(biāo)前可以先設(shè)定價格折扣承受值這個價格應(yīng)該是一個接近中標(biāo)價的合理價格。以這個價格成交圖書館能節(jié)省資金供應(yīng)商又有利可圖。供應(yīng)商的報價上下幅度超過了承受值一定的范圍要取消其資格。332評標(biāo)方法。圖書采購招投標(biāo)宜采用綜合評分法在評標(biāo)體系中總分為100分制價格占主導(dǎo)地位。具體分?jǐn)?shù)結(jié)構(gòu)分三個部分即價格70分、服務(wù)20分、其它10分。價格評分時將所有競標(biāo)單位的標(biāo)價去掉一個最高價和一個最底價剩下的價求一個平均價最接近這個平均價的得70分第二、第三、第四接近平均價的依次得67、64、61分。服務(wù)評分時主要考察供應(yīng)商提供CNMARK數(shù)據(jù)、送貨上門等的服務(wù)承偌。其它方面評分包括供應(yīng)商的公司規(guī)模、經(jīng)營的范圍、業(yè)績、信譽等。333中標(biāo)單位?？梢赃x定兩到三家為中標(biāo)單位最高分供應(yīng)圖書的50第二高分供應(yīng)圖書的30第三高分供應(yīng)圖書的20。這樣可以提高購書的靈活性和連續(xù)性、及時性也可以避免因流標(biāo)、供應(yīng)商違約給圖書館工作帶來的被動和不便。34監(jiān)督防范有效的監(jiān)督是招投標(biāo)健康有序進行的保證。采購圖書的組織實施、采購活動過程、采購計劃、采購合同的執(zhí)行情況等等所有這些都要符合中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、合同法及其它有關(guān)法律法規(guī)的要求。監(jiān)審部門要建立健全有關(guān)監(jiān)審管理的機制和制度比如物品采購申報制度、采購物品審批制度、協(xié)同采購制度、驗收制度等。這樣監(jiān)審工作就有章可循有制度可依。供應(yīng)商在招投標(biāo)過程中以贏利為目的千方百計使利潤最大化。為了達到目的他們可能采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄伪热缫运说拿x投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)供應(yīng)的圖書以次充好、量價不符等等。針對這些情況圖書館要心中有數(shù)未雨綢繆設(shè)置約束機制采取有效措施進行防范。參考文獻1李珊珊中文圖書采購實行招標(biāo)方式的探討J1高校圖書情報論壇200435625812王縉吳紅穎淺談高校圖書館圖書資料招標(biāo)采購方式J1西南民族學(xué)院學(xué)報20049458245913李德躍馮秉浪王沖圖書館文獻采購招標(biāo)的缺陷分析J1圖書館建設(shè)200453323514馬泉圖書館采購方式多樣性之比較J1河北科技圖苑200443924015鄧學(xué)軍論高校圖書館圖書采購招投標(biāo)J1中國圖書情報科學(xué)20047182201作者簡介溫萬虎196212男廣東金融學(xué)院圖書館館長、副教授。4319942014CHINAACADEMICJOURNALELECTRONICPUBLISHINGHOUSEALLRIGHTSRESERVED

簡介：投資理財農(nóng)村集體資產(chǎn)管理與招投標(biāo)工作青州市王府街道財經(jīng)中心楊光周摘要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷增值，如何確定資產(chǎn)價值，防止在農(nóng)民不懂的情況下，讓部分人以低價占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)，從而保障農(nóng)民利益，變的越來越重要。本文對農(nóng)村集體資產(chǎn)的相關(guān)概念、資產(chǎn)管理中存在的問題以及工作實踐中進行的招投標(biāo)工作進行了闡述。關(guān)鍵詞農(nóng)村集體資產(chǎn)管理招投標(biāo)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍不斷擴大，存量不斷增多，經(jīng)濟實力逐步增強。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來通過辛勤勞動積累的成果，它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，對于改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民人均收入，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。一、村級集體資產(chǎn)概念、范圍一農(nóng)村集體資產(chǎn)概念資產(chǎn)的概念一般可分為狹義和廣義兩種含義。狹義的資產(chǎn)概念與會計學(xué)中的財產(chǎn)含義基本相同，指的是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中的財產(chǎn)，其中包括過去的活動形成的，現(xiàn)在擁有的可以以貨幣計量的，在未來可以產(chǎn)生效益的經(jīng)濟資源，一般稱其為經(jīng)營性資產(chǎn)。廣義的資產(chǎn)概念既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營性資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟資源。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的集體資產(chǎn)，是廣義的資產(chǎn)，它既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營性資產(chǎn)，還包括資源性資產(chǎn)。二農(nóng)村萊體資產(chǎn)的范圍農(nóng)村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)營陛資產(chǎn)，是指各村及村屬企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中占有、使用的可以用貨幣計量的農(nóng)村集體資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)，是指各村從事非生產(chǎn)經(jīng)營活動中占有、使用的農(nóng)村集體資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)，是指法律規(guī)定的農(nóng)村集體所有的耕地、荒地、林木、山嶺、水面等自然資源，這些資源不能以貨幣計量，一般采用承包、租賃和拍賣經(jīng)營權(quán)等不同方式參與到經(jīng)濟活動中。根據(jù)上述資產(chǎn)的組合和分布狀況，對于村級來說，農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍包括一是村集體經(jīng)濟組織本身占有，使用的集體資產(chǎn)；二是村集體獨資舉辦的企業(yè)或其他獨立核算經(jīng)濟單位占有、使用的集體資產(chǎn)；三是村集體參股的外商投資企業(yè)、股份制企事業(yè)，股份合作制企業(yè)和合作聯(lián)營企業(yè)中屬于村集體所有的權(quán)益；四是村集體經(jīng)濟組織出租，使用的集體資產(chǎn)；五是村集體所有的交通、水電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和文教、衛(wèi)生、體育，福利等公共事業(yè)設(shè)施；六是屬于村所有的其他資產(chǎn)。二、村級集體資產(chǎn)管理存在的問題隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)生著翻天覆地的變化。大部分村經(jīng)營性資產(chǎn)已寥寥無幾基本上只有少量維持辦公等非經(jīng)營性活動所需的資產(chǎn)，比如辦公室、機井、水囤，自來水，道路等辦公和公益性資產(chǎn)、收入來源以資源性資產(chǎn)的承包收人為主。有些發(fā)展較早的村，村集體經(jīng)濟存量大，社會事務(wù)、村民福利等得到較好的安置。我街道王府村資產(chǎn)達5216萬元，轄多處商場、企業(yè)，收人較大。每年福利費開支82萬元。另有部分村，因為經(jīng)營不當(dāng)，資產(chǎn)140財經(jīng)界MMCHINA接近為零或已是負(fù)資產(chǎn)，村組織動作困難。比如我街道朝陽村，資產(chǎn)曾達到4000多萬元，由于村辦企業(yè)破產(chǎn)，村集體資產(chǎn)用于抵償貸款及其他債務(wù)等原因，現(xiàn)在賬面資產(chǎn)只有500多萬，實際上凈資產(chǎn)已是負(fù)資產(chǎn)。村級組織織運營困難。部分發(fā)展較晚的村，因為城市規(guī)劃及經(jīng)濟重點的變化，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新亮點，或者大量土地被征用，或者集體土地平地增值。比如我街道呂旺村原是不毛之地，去年一處廢舊石坑通過招投標(biāo)公開租賃4O年一次性收人463萬元。澇埠村因為鎮(zhèn)區(qū)城市化建設(shè)，土地得到迅速增值。三、解決對策一建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度各級要重視農(nóng)村集體資產(chǎn)的變化，成立相關(guān)組織，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和處置把好關(guān)。既要做好日常財務(wù)審計監(jiān)督，又要建立資產(chǎn)資源備案制度，達到一定金額的資產(chǎn)資源的變動，要通過相關(guān)審批程序以及公開招投標(biāo)，既達到村級集體資產(chǎn)保值、增值的目的，又防止村干部及相關(guān)人員的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二開展農(nóng)村糶體資產(chǎn)資源工程招投標(biāo)工作不論資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包、各項建設(shè)項目的承建，都通過相關(guān)程序。公開投標(biāo)，既體現(xiàn)了村級集體資產(chǎn)的應(yīng)有價值，又杜絕了個別人的舞弊行為。招投標(biāo)工作主要分為以下幾種1、資產(chǎn)招投標(biāo)集體企業(yè)資產(chǎn)不同于個體企業(yè)資產(chǎn)，它不是個人財產(chǎn)。而是全體村民共同擁有的財產(chǎn)，村干部無權(quán)開展大型資產(chǎn)的處置，必須通過召開村民會議或村民代表會議共同討論有關(guān)問題，然后委托有資質(zhì)的招投標(biāo)單位進行公開投標(biāo)。2、資源招投標(biāo)村經(jīng)濟合作組織含組級所有的沒有采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的荒山、荒灘、荒溝、荒丘、果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃和拍賣，應(yīng)當(dāng)通過公開招投標(biāo)的方式進行。承包金、租賃金、轉(zhuǎn)讓金應(yīng)當(dāng)公開競標(biāo)，確定價格。或由縣級聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資源評估，并在村級事務(wù)公布欄中公示無異議后，簽訂合作組織與使用方的相關(guān)合同，予以確定。特別要提的是中長期合同應(yīng)考慮到物價上升的因素，要保證合同的合法、合理、公正。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告，招標(biāo)合同和相關(guān)資料要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。3、工程投投標(biāo)修路、打井等公益性工程，也應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)，即保證工各質(zhì)量，又可以降低工程成本。四、結(jié)束語這幾十年村級經(jīng)濟的發(fā)展是不缺乏監(jiān)督的情況下，自由發(fā)展的。經(jīng)濟發(fā)展早的村，有些因為經(jīng)營得當(dāng)，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，有些因為經(jīng)營不當(dāng)，又沒得到及時糾正，使得集體資產(chǎn)大量流失，直至虧損。歷史經(jīng)驗告訴我們，要想做好以后的村級集體資產(chǎn)管理工作，有效的監(jiān)督、管理是必不可少的，而農(nóng)村集體資產(chǎn)資源工程招投標(biāo)是這項工作的一條有效途徑。投資理財農(nóng)村集體資產(chǎn)管理與招投標(biāo)工作青州市王府街道財經(jīng)中心楊光周摘要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷增值，如何確定資產(chǎn)價值，防止在農(nóng)民不懂的情況下，讓部分人以低價占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)，從而保障農(nóng)民利益，變的越來越重要。本文對農(nóng)村集體資產(chǎn)的相關(guān)概念、資產(chǎn)管理中存在的問題以及工作實踐中進行的招投標(biāo)工作進行了闡述。關(guān)鍵詞農(nóng)村集體資產(chǎn)管理招投標(biāo)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍不斷擴大，存量不斷增多，經(jīng)濟實力逐步增強。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來通過辛勤勞動積累的成果，它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，對于改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民人均收入，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。一、村級集體資產(chǎn)概念、范圍一農(nóng)村集體資產(chǎn)概念資產(chǎn)的概念一般可分為狹義和廣義兩種含義。狹義的資產(chǎn)概念與會計學(xué)中的財產(chǎn)含義基本相同，指的是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中的財產(chǎn)，其中包括過去的活動形成的，現(xiàn)在擁有的可以以貨幣計量的，在未來可以產(chǎn)生效益的經(jīng)濟資源，一般稱其為經(jīng)營性資產(chǎn)。廣義的資產(chǎn)概念既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營性資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟資源。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的集體資產(chǎn)，是廣義的資產(chǎn)，它既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營性資產(chǎn)，還包括資源性資產(chǎn)。二農(nóng)村萊體資產(chǎn)的范圍農(nóng)村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)營陛資產(chǎn)，是指各村及村屬企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中占有、使用的可以用貨幣計量的農(nóng)村集體資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)，是指各村從事非生產(chǎn)經(jīng)營活動中占有、使用的農(nóng)村集體資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)，是指法律規(guī)定的農(nóng)村集體所有的耕地、荒地、林木、山嶺、水面等自然資源，這些資源不能以貨幣計量，一般采用承包、租賃和拍賣經(jīng)營權(quán)等不同方式參與到經(jīng)濟活動中。根據(jù)上述資產(chǎn)的組合和分布狀況，對于村級來說，農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍包括一是村集體經(jīng)濟組織本身占有，使用的集體資產(chǎn)；二是村集體獨資舉辦的企業(yè)或其他獨立核算經(jīng)濟單位占有、使用的集體資產(chǎn)；三是村集體參股的外商投資企業(yè)、股份制企事業(yè)，股份合作制企業(yè)和合作聯(lián)營企業(yè)中屬于村集體所有的權(quán)益；四是村集體經(jīng)濟組織出租，使用的集體資產(chǎn)；五是村集體所有的交通、水電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和文教、衛(wèi)生、體育，福利等公共事業(yè)設(shè)施；六是屬于村所有的其他資產(chǎn)。二、村級集體資產(chǎn)管理存在的問題隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)生著翻天覆地的變化。大部分村經(jīng)營性資產(chǎn)已寥寥無幾基本上只有少量維持辦公等非經(jīng)營性活動所需的資產(chǎn)，比如辦公室、機井、水囤，自來水，道路等辦公和公益性資產(chǎn)、收入來源以資源性資產(chǎn)的承包收人為主。有些發(fā)展較早的村，村集體經(jīng)濟存量大，社會事務(wù)、村民福利等得到較好的安置。我街道王府村資產(chǎn)達5216萬元，轄多處商場、企業(yè)，收人較大。每年福利費開支82萬元。另有部分村，因為經(jīng)營不當(dāng)，資產(chǎn)140財經(jīng)界MMCHINA接近為零或已是負(fù)資產(chǎn)，村組織動作困難。比如我街道朝陽村，資產(chǎn)曾達到4000多萬元，由于村辦企業(yè)破產(chǎn)，村集體資產(chǎn)用于抵償貸款及其他債務(wù)等原因，現(xiàn)在賬面資產(chǎn)只有500多萬，實際上凈資產(chǎn)已是負(fù)資產(chǎn)。村級組織織運營困難。部分發(fā)展較晚的村，因為城市規(guī)劃及經(jīng)濟重點的變化，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新亮點，或者大量土地被征用，或者集體土地平地增值。比如我街道呂旺村原是不毛之地，去年一處廢舊石坑通過招投標(biāo)公開租賃4O年一次性收人463萬元。澇埠村因為鎮(zhèn)區(qū)城市化建設(shè)，土地得到迅速增值。三、解決對策一建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度各級要重視農(nóng)村集體資產(chǎn)的變化，成立相關(guān)組織，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和處置把好關(guān)。既要做好日常財務(wù)審計監(jiān)督，又要建立資產(chǎn)資源備案制度，達到一定金額的資產(chǎn)資源的變動，要通過相關(guān)審批程序以及公開招投標(biāo)，既達到村級集體資產(chǎn)保值、增值的目的，又防止村干部及相關(guān)人員的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二開展農(nóng)村糶體資產(chǎn)資源工程招投標(biāo)工作不論資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包、各項建設(shè)項目的承建，都通過相關(guān)程序。公開投標(biāo)，既體現(xiàn)了村級集體資產(chǎn)的應(yīng)有價值，又杜絕了個別人的舞弊行為。招投標(biāo)工作主要分為以下幾種1、資產(chǎn)招投標(biāo)集體企業(yè)資產(chǎn)不同于個體企業(yè)資產(chǎn)，它不是個人財產(chǎn)。而是全體村民共同擁有的財產(chǎn)，村干部無權(quán)開展大型資產(chǎn)的處置，必須通過召開村民會議或村民代表會議共同討論有關(guān)問題，然后委托有資質(zhì)的招投標(biāo)單位進行公開投標(biāo)。2、資源招投標(biāo)村經(jīng)濟合作組織含組級所有的沒有采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的荒山、荒灘、荒溝、荒丘、果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃和拍賣，應(yīng)當(dāng)通過公開招投標(biāo)的方式進行。承包金、租賃金、轉(zhuǎn)讓金應(yīng)當(dāng)公開競標(biāo)，確定價格。或由縣級聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資源評估，并在村級事務(wù)公布欄中公示無異議后，簽訂合作組織與使用方的相關(guān)合同，予以確定。特別要提的是中長期合同應(yīng)考慮到物價上升的因素，要保證合同的合法、合理、公正。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告，招標(biāo)合同和相關(guān)資料要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。3、工程投投標(biāo)修路、打井等公益性工程，也應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)，即保證工各質(zhì)量，又可以降低工程成本。四、結(jié)束語這幾十年村級經(jīng)濟的發(fā)展是不缺乏監(jiān)督的情況下，自由發(fā)展的。經(jīng)濟發(fā)展早的村，有些因為經(jīng)營得當(dāng)，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，有些因為經(jīng)營不當(dāng)，又沒得到及時糾正，使得集體資產(chǎn)大量流失，直至虧損。歷史經(jīng)驗告訴我們，要想做好以后的村級集體資產(chǎn)管理工作，有效的監(jiān)督、管理是必不可少的，而農(nóng)村集體資產(chǎn)資源工程招投標(biāo)是這項工作的一條有效途徑。

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簡介：【中圖分類號】F233【文獻標(biāo)識碼】C【文章編號】1005901620090281一02世行貸款項目采購活動與國內(nèi)招投標(biāo)活動郭強審計署駐鄭州特派員辦事處，河南鄭州450004【摘要】本文將世行貸款項目依據(jù)的世界銀行采購指南與國內(nèi)招投標(biāo)活動依據(jù)的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法進行對比，分析了二者在依據(jù)、方式等14個方面的異同。【關(guān)鍵詞】進行貸款項目采購活動貨援款招投標(biāo)改革開放以來，我國利用了大量國際組織、國際金融機構(gòu)、外國政府及其機構(gòu)的貸援款，這些貸援款建設(shè)的項目多采用國際招標(biāo)方式。與此同時，國內(nèi)建設(shè)項目逐步推行并形成了完善的招投標(biāo)方式。原則上講國內(nèi)招標(biāo)完全是借鑒國際招標(biāo)來的，特別是通過世界銀行以下簡稱世行貸款建設(shè)項目的國際招標(biāo)引進來的。一，依據(jù)的法規(guī)世行貸款項目采購依據(jù)C世界銀行采購指南。該指南規(guī)定其適用范圍為全部或部分由世行貸款資助的所有貨物和土建工程合同。國內(nèi)招投標(biāo)依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法。該法規(guī)定其適用范圍為在中國境內(nèi)進行的招標(biāo)投標(biāo)活動。同時規(guī)定使用國際組織或者國外政府貸款援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。二采購政策與原則世行對采購要求一經(jīng)濟性和效率性；二給與所有來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的合格投標(biāo)人以競爭機會，三鼓勵借款國的承包業(yè)和制造業(yè)投標(biāo)，四采購過程透明度。國內(nèi)項目招標(biāo)要求招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。三采購方式世行采購多采用國際競爭性招標(biāo)，在國際競爭性招標(biāo)顯然不是最經(jīng)濟和有效的采購方式情況下，可采用有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、國際詢價采購、國內(nèi)詢價采購、直接采購等方式進行采購，除此之外，還有自營工程、從聯(lián)合國機構(gòu)采購等方式。國內(nèi)項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式，分別以招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書方式邀請不特定、特定的法人或者其他組織投標(biāo)。四缺省采購方式世行認(rèn)為，在大多數(shù)情況下，通過在得當(dāng)管理下進行的國際競爭性招標(biāo)是最佳采購方式，以此方式吸引國際投標(biāo)人；另一方面，在國際競爭性招標(biāo)顯然不是最經(jīng)濟和有效的采購方式下，應(yīng)采用有限國際招標(biāo)等其他采購方式。國內(nèi)項目招標(biāo)以公開招標(biāo)為主。只有同務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，可以經(jīng)批準(zhǔn)進行邀請招標(biāo)。五，資格預(yù)審為保證招標(biāo)邀請只發(fā)給那些有足夠能力和資源的廠商，世行要求對于大型或復(fù)雜的土建工程或在準(zhǔn)備詳細(xì)投標(biāo)文件的高成本可能會妨礙競爭的情況下，需要進行必要的資格預(yù)審。預(yù)審考慮投標(biāo)人經(jīng)歷和過去履行類似合同的情況，人員，設(shè)備、施工或制造設(shè)備方面的能力以及財務(wù)狀況，避免冒牌頂替、借資投標(biāo)的情況。國內(nèi)項目招標(biāo)未明確規(guī)定資格預(yù)審這一環(huán)節(jié)，但也要求投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供麗百毒囂荊81萬方數(shù)據(jù)有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查。國內(nèi)的資格審查既有對資質(zhì)條件的審查也有對資格條件的審查，而且資質(zhì)條件比資格條件重要。而國際資格審查只對資格條件審查，無對資質(zhì)條件的審杳。六，編制招標(biāo)文件國際招標(biāo)借款人使用世行發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，如有改動只能放在投標(biāo)資料表、合同資料表或合同專用條款中，而不得對標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中的通用條款進行修改，通用條款和專用條款合在一起，即為特定同家地區(qū)和具體項目的完整的合同條款。雖然我國合同條款也是這樣構(gòu)成，但是各部委頒布的標(biāo)準(zhǔn)通用條款只有在專用條款有條目的才允許說明、修正、補充和刪減，以防止把合同條件修改為不平等的合同條件，也即把應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)人承擔(dān)。七招標(biāo)公告國際競爭性招標(biāo)采購公告除刊登在聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報或跨國廣泛發(fā)行的一種報紙、期刊或技術(shù)刊物上，還應(yīng)刊登在至少一份借款國全國發(fā)行的報紙和官方雜志上。國內(nèi)項目采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過國家制定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布。八投標(biāo)書的準(zhǔn)備時間世行國際競爭性招標(biāo)應(yīng)給出自刊登招標(biāo)通告之日或開始發(fā)售投標(biāo)文件之日以晚者為準(zhǔn)起不少于6周的時間。如涉及大型土建工程或復(fù)雜的設(shè)備品目，該時間一般應(yīng)不少于12周，以使預(yù)期投標(biāo)人能夠在提交其投標(biāo)書之前進行調(diào)查。國內(nèi)項目要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自投標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截至之日止，最短不得少于20日。九投標(biāo)截止和開標(biāo)時間國際招標(biāo)開標(biāo)時間與截標(biāo)時間相同或緊隨其后，以留有足夠時間運達投標(biāo)書到公布的公開開標(biāo)地點。國內(nèi)項目開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，也即投標(biāo)截止時間就是開標(biāo)時間，以防止競爭對手剽竊投標(biāo)的標(biāo)底。十、投標(biāo)人人數(shù)的規(guī)定國際招標(biāo)投標(biāo)人數(shù)不限，只有L家投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件要求也是有效的，只要投標(biāo)報價合理，是不能重新招標(biāo)的。82鬣蒿‰麗麗國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)人少于3家不能開標(biāo)，投標(biāo)文件原封退回，招標(biāo)人重新招標(biāo)。十一，評標(biāo)機構(gòu)國際招標(biāo)由業(yè)主組織評標(biāo)機構(gòu)，是由業(yè)主和業(yè)主聘請各類專家組成，未強調(diào)必須組織評標(biāo)委員會。國內(nèi)招標(biāo)必須由招標(biāo)人通過法律規(guī)定的方法選定評標(biāo)委員會的成員，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，并對評標(biāo)委員有資質(zhì)和資格的要求。十二評標(biāo)方法世行項目一般采用最低評標(biāo)價中標(biāo)的評標(biāo)方法，將非價格因素折算為報價，盡量避免專家打分和表決的人為判斷。國內(nèi)項目多采用綜合評標(biāo)價中標(biāo)的評標(biāo)方法，預(yù)設(shè)標(biāo)底，且若報價低于某一標(biāo)準(zhǔn)或低于成本則投標(biāo)無效。投標(biāo)報價和標(biāo)底根據(jù)工程量和相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)來計算。十三授予合同的條件國際招標(biāo)授予合同的條件是應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)將合同授予滿足適當(dāng)能力和資源標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，而且其投標(biāo)已被確定為1實質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并且2提供了最低評標(biāo)價。不應(yīng)要求投標(biāo)人承擔(dān)未在招標(biāo)文件中規(guī)定的工作責(zé)任或修改其原提交的投標(biāo)書，并將此作為授予合同的條件。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一一能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；二能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。以上可以看出，國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)授予合同的條件的最大區(qū)別是國際招標(biāo)只有一個條件且無投標(biāo)價格低于“成本”的限制，而國內(nèi)招標(biāo)有兩個授予合『司的條件。相同之處在于只有一個符合授予合同條件的投標(biāo)人，也即中標(biāo)人的唯一性。十四，咨詢服務(wù)世行對咨詢服務(wù)的選聘方法在世界銀行借款人選擇和聘請咨詢專家指南中作了詳細(xì)規(guī)定，咨詢服務(wù)選聘采用了以質(zhì)量為主要標(biāo)準(zhǔn)的短名單競爭的選聘方式，有別于工程和貨物以價格為主要標(biāo)準(zhǔn)的公開競爭的采購方式。認(rèn)為以質(zhì)量和費用為基礎(chǔ)的選擇方式QCBS最能體現(xiàn)世行的采購原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用。國內(nèi)未明確規(guī)定咨詢服務(wù)采購的方式與方法。對于咨詢服務(wù)的采購?fù)梃b中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及中華人民共和國政府采購法。定3萬方數(shù)據(jù)

簡介：OA系統(tǒng)采購招投標(biāo)管理方案提高采購整體效率是提高企業(yè)經(jīng)營效益的重要手段，而OA系統(tǒng)優(yōu)化采購招投標(biāo)價流程起著至關(guān)重要的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，傳統(tǒng)的招投標(biāo)已無法滿足管理需要大型企業(yè)的采購訂單批量大、批次多、物料多、供應(yīng)商多，采用傳統(tǒng)的郵件發(fā)送邀標(biāo)競標(biāo)信息等方式，采購人員工作量很大而且容易出錯。而且供應(yīng)商競標(biāo)信息發(fā)送有先后，先報價的供應(yīng)商的報價信息可能會被泄露，無法做到公平公正。泛微協(xié)同管理平臺協(xié)助企業(yè)搭建供應(yīng)鏈競標(biāo)系統(tǒng)功能，讓采購競價更自動，更快捷，更公平。（招投標(biāo)管理系統(tǒng)流程架構(gòu)）一、采購招投標(biāo)管理系統(tǒng)實施亮點1、產(chǎn)品、供應(yīng)商基礎(chǔ)信息維護2、通過流程發(fā)布競標(biāo)信息省時省力1）選擇采購申請單采購人員從SAP中獲取未結(jié)的采購申請信息，已參與競標(biāo)的采購申請信息不能二次被選中，避免了訂單重復(fù)招標(biāo)。采購人員從采購申請單中勾選出相關(guān)數(shù)據(jù)，自動生成競標(biāo)信息表，完善信息后，系統(tǒng)觸發(fā)供應(yīng)商競價單。2）創(chuàng)建招標(biāo)流程OA系統(tǒng)已自動導(dǎo)出采購申請單號、行號、材料編號、物品名稱、需求數(shù)量、需求日期、單位、預(yù)算單價等數(shù)據(jù)，不需要人工填寫，大大減少了采購人員工作量。（競標(biāo)信息表）同時，招標(biāo)單上還可以選擇是否繳納保證金、付款方式以及付款比例，滿足企業(yè)的不同需求。與訂單相關(guān)的廠商自動顯示，采購人員直接選擇即可，提交后，各供應(yīng)商同時收到競標(biāo)信息，且不知道競爭廠商信息。小結(jié)改變傳統(tǒng)發(fā)郵件工作量大、易出錯的招標(biāo)方式，在流程中填寫完競標(biāo)要求、物料信息等，發(fā)送完流程各供應(yīng)商同時收到競標(biāo)信息。3、供應(yīng)商投標(biāo)便捷OA手機1）多輪靈活報價供應(yīng)商在收到邀標(biāo)流程之后，需在要求時間內(nèi)進行報價。在規(guī)定報價時間內(nèi)供應(yīng)商可有多輪投標(biāo)機會。

簡介：第1頁共頁設(shè)計總說明招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施。它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段。它不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制。其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。本文主要研究投標(biāo)文件的編制過程，通過對圖紙上各分部分項工程的掌握，進行施工組織設(shè)計方案的編制和工程量的計算。利用計算機輔助造價系統(tǒng)進行概預(yù)算造價。同時，了解國內(nèi)外各項工程投標(biāo)形式、計價方式及工程過程中投標(biāo)法從而對投標(biāo)文件中合同通用（專用）條款及技術(shù)規(guī)范有更深一步的認(rèn)識。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞招投標(biāo)清單計價施工組織設(shè)計第3頁共頁目錄設(shè)計總說明1第1章投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分511編制說明5111適用范圍5112編制依據(jù)512工程概述513施工部署6131任務(wù)部署6132方案部署7133目標(biāo)規(guī)劃714施工進度計劃說明715施工總平面布置8151施工總平面圖設(shè)計的原則8152施工總平面圖設(shè)計的依據(jù)9153總平面布置916資源需求計劃917主要部分、分分項工程施工技術(shù)方法及措施10171鋼筋混凝土工程10172鋼筋工程11173裝飾工程12174腳手架工程13175模板工程14

簡介：洛陽理工學(xué)院畢業(yè)設(shè)計論文1外文資料翻譯BUILDINGENGINEERINGBIDDINGBIDDINGISAFMOFPROJECTTRANSACTIONSPROJECTBIDDINGPROCESSISTODETERMINETHESUCCESSFULBIDDERTHECOSTOFTHEPROCESSTHEPRICEOFTHEPROJECTPROJECTBIDDINGWKOFAVERYIMPTANTLINKDOAGOODJOBBIDDINGTODETERMINETHEPRICEWECANEFFECTIVELYCONTROLCONSTRUCTIONCOSTSCREATEAFAIREQUITABLEMARKETENVIRONMENTCREATEDERLYCOMPETITIONMECHANISMBIDDINGINCONSTRUCTIONACTIVITIESCONSTRUCTIONENTERPRISESINDERTOTENDERINVINCIBLEWKSTOBESUCCESSFULFROMTHECONTRACTEDPROJECTSPROFITABLEITNEEDSTOINTEGRATEVARIOUSSUBJECTIVEOBJECTIVECONDITIONSTHETENDERRESEARCHSTRATEGYDETERMINETENDERTENDERBIDDINGSTRATEGYINCLUDINGPRICINGSTRATEGIESSKILLSALLOFTHESTRATEGIESSKILLSFROMTHENUMEROUSCONTRACTSBIDDINGONTHEACCUMULATEDEXPERIENCEOBJECTIVEUNDERSTINGOFTHELAWOFTHEACTUALSITUATIONUNDERSTINGBUTALSOWITHTHECONTRACTSDECISIONMAKINGABILITYCOURAGEARECLOSELYRELATEDBIDDINGDOCUMENTSISTHEGENERALPROGRAMMEPLAYBOOKOFTHEBIDDINGACTIVITYTHROUGHTHEPROCESSOFBIDDINGTHEBIDDINGDOCUMENTSWILLSPECIFYTHATHOWTOCONDUCTEACHBIDDINGWKHOWTODISPATCHBIDDINGDOCUMENTSTHEREQUIREMENTSFTENDERERHOWTORATEDECIDEBIDDINGTHEPROCEDURESOFBIDDINGTHEREFETHEPERSONNELWHOISRESPONSIBLEFPREPAREBIDDINGDOCUMENTSSHOULDFIRSTHAVEAGENERALVIEWOFTHEBIDDINGWKINCLUDEALLTHEREQUIREMENTSARRANGEMENTSINTOTHEBIDDINGDOCUMENTSIFMEETPROBLEMSTHATHAVENOTBEENCONSIDEREDPREVIOUSLYTHENRESOLVETHEMONEBYONEDURINGTHEPREPARATIONTHECOURSEOFBIDDINGDOCUMENTSPREPARATIONISALSOTHECOURSEOFMAKINGBIDDINGSCHEMEINANOTHERRESPECTBIDDINGDOCUMENTSISALSOTHELEGALINSTUMENTSBESIDESRELEVANTLAWRULESTHEBIDDINGDOCUMENTSARETHECOMMONGAMERULESTHATBIDDERBIDDINGAGENTTENDERERSHOULDSUBJECTTOTHROUGHTHEBIDDINGBIDDINGDOCUMENTSARETHELEGALINSTUMENTSTHATALLTHETHREEBIDDINGRELATEDPARTIESSHOULDSUBJECTTOHAVELEGALFCETHEREFETHEBIDDINGDOCUMENTSMAKINGPERSONNELREQUIREDTOHAVETHEAWARENESSQUALITYOFLEAGALINDERTOREFLECTTHEFAIRJUSTLEGALREQUIREMENTINTHEBIDDINGDOCUMENTSINBUILDINGENGINEERINGBIDDINGLAWENFCEMENTTHEPRACTICEOFPROJECTCONSTRUCTIONSUPERVISIONSYSTEMONSTARDIZINGCHINASCONSTRUCTIONMARKETIMPROVETHECONSTRUCTIONQUALITYPLAYEDANACTIVEROLEBUTINTHEPROCESSOFIMPLEMENTINGEXISTSOMEDISADVANTAGESNEEDSTOPERFECTENRICHIMPROVETHISPROJECTBIDDINGDOCUMENTSINACCDANCEWITHTHEBIDDINGLAWOFTHEPEOPLESREPUBLICOFCHINAFBIDDERSBIDDINGREGULATIONENTERPRISESTRICTLYPUTFWARDTOBIDDERSPROFESSIONALREQUIREMENTSOFPROJECTPROFILEWASILLUSTRATEDNOWADAYSINTHEENGINEERINGCONSTRUCTIONINDUSTRYTHEMARKETWHICHISACTERISTICFPROJECTBIDDINGHASFMEDTHECONSTRUCTIONCOMPANIESWHICH洛陽理工學(xué)院畢業(yè)設(shè)計論文3THEMEANINGOFRISKRISKACTERISTICSOFTHEGENERALCONSTRUCTIONTHELOWESTPRICESEALEDBIDDINGCONSTRUCTIONMETHODPRODUCESSEVERALRISKSINCENTIVESACCDINGTOTHEIRACTERISTICSDISCUSSEDTHEFEASIBILITYOFRISKCONTROLPREVENTIONCOMPARISONOFENGINEERINGENGINEERINGSECURITYRISKMANAGEMENTINSURANCESIMILARITIESDIFFERENCESBETWEENTHETWOPROJECTSBENEFITSCONSTRUCTIONPROJECTBIDDINGTENDERINGPROCESSACTERISTICSOFHUMANBEHAVIISANALYZEDTOREVEALTHEBIDDERSRISKAPPETITEBEHAVIALACTERISTICSWITHCHANGESINTHEEXTERNALENVIRONMENTCHANGEWHENTHEDEFAULTPUNISHMENTISLIGHTTHEBIDDERPREFERENCEAPPETITEFRISKDEFAULTPENALTIESWITHTHEINCREASEEXCEEDSACERTAINVALUETHERISKOFBIDDERSTOSHOWPREFERENCEFBEHAVICHANGETOAVOIDTHERISKOFPENALTIESTHEGREATERTHEBIDDERBIASEDINFAVOFAMERISKAVERSEBEHAVITHERESULTSOFTHECONTROLPREVENTIONOFRISKBEHAVIOFBIDDERSHASANIMPTANTPRACTICALSIGNIFICANCECONSTRUCTIONCOSTMANAGEMENTFROMTHE“QUANTITYONEPRICE“PLANMODELTO“PRICEOFSEPARATIONVOLUME“MODELOFTHEMARKETGRADUALLYESTABLISHAMARKETPRICEBASEDPRICEFMATIONMECHANISMTHEPRICEOFTHEDECISIONINTHEHSOFTHEPARTIESINVOLVEDINTHEMARKETULTIMATELYTHEALLOCATIONOFRESOURCESTHROUGHTHEMARKETINDERTOREALIZETHROUGHTHEMARKETMECHANISMTODECIDEONPROJECTCOSTTHISWILLSTARDIZETHECONSTRUCTIONMARKETCOMPETITIVEBEHAVITHEPROMOTIONOFPROJECTBIDDINGMECHANISMSPLAYANIMPTANTROLEININNOVATIONITCANBESAIDTHATTHEIMPLEMENTATIONOFTHEPROJECTBILLOFQUANTITIESISAPROJECTCOSTMANAGEMENTSYSTEMINOURCOUNTRYABIGSTEPFWARDBUTALSOINCHINASACCESSIONTOTHEWTOTHEGLOBALCONSTRUCTIONINDUSTRYAPOWERFULTOOLFPEERCOMPETITIONWITHTHECONSTRUCTIONOFINDEPTHDEVELOPMENTOFTHEMARKETTHETRADITIONALFIXEDPRICINGMODELNOLONGERSUITEDTOMARKETIENTEDECONOMICDEVELOPMENTNEEDSINDERTOADAPTTOTHECURRENTPROJECTBIDDINGBYTHEMARKETNEEDSOFAPROJECTCOSTWEMUSTWKONTHEEXISTINGVALUATIONMETHODSPRICINGMODELFREFMTHEIMPLEMENTATIONOFPROJECTSBILLPRICINGENGINEERINGISALISTOFPRICINGMODELADAPTTOTHEMARKETECONOMYALLOWINGINDEPENDENTCONTRACTPRICINGTHROUGHMARKETCOMPETITIONDETERMINEPRICESWITHTHEINTERNATIONALPRACTICEOFPRICINGMODELWITHTHEBILLPRICINGMODELPROJECTSTOPROMOTEINACCDANCEWITHINTERNATIONALBIDDINGPRACTICESISIMPERATIVETHEREFE“THELOWESTREASONABLEPRICEOFTHESUCCESSFULBIDDER“MYFUTUREISTHEMOSTIMPTANTEVALUATIONMETHODSATTHISSTAGEDUETOTHEIMPLEMENTATIONOFPROJECTSBILLPRICINGMODELTHEPROBLEMSMAINLYAGAINSTCHINAATTHISSTAGE“INTHEMINIMUMREASONABLEPRICEOFTHEPRINCIPLESOFTHESUCCESSFULBIDDERMOSTCONTRACTSHAVENOTYETSETUPTHEIROWNENTERPRISESOFSCALECOMPANIESUNABLETODETERMINETHEREASONABLECOSTTHISARTICLEISASCIENTIFICFASTSET“REASONABLECOST“TOSTUDYTHEKEYFIRSTFROMTHEPROJECTCOSTOFTHEBASICCONCEPTOFTHEENGINEERINGBILLPRICINGMODELUNDERTHECOSTSTRUCTURETOACCURATELYPREDICTCOSTSOFTHEPROJECTPROVIDEDTHEBASISCONSIDERINGTHEAVERAGECOSTOFTHESOCIALCOSTTOINDIVIDUALENTERPRISESTHETENDERSTAGEOFTHECOSTESTIMATESFOLLOWEDTHROUGHONFUZZYMATHTECHNOLOGYFSMOOTHINDEPTHANALYSISTHROUGH“CLOSEDEGREE“THE

簡介：本科學(xué)生畢業(yè)設(shè)計哈爾濱群力保障小區(qū)40號樓投標(biāo)文件院系名稱土木與建筑工程學(xué)院專業(yè)班級工程管理121班學(xué)生姓名張斌指導(dǎo)教師張亮亮劉長虹職稱講師高級工程師黑龍江工程學(xué)院二○一六年六月黑龍江工程學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計目錄第1章商務(wù)標(biāo)111法定代表人身份證明書112授權(quán)委托書213投標(biāo)函314投標(biāo)函附錄415承諾書516投標(biāo)保證金證明7第2章工程概況821與工程有關(guān)的建設(shè)文件8211招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)文件822總體簡介823建筑設(shè)計概況9231規(guī)劃情況924結(jié)構(gòu)設(shè)計概況9第3章施工總部署1131現(xiàn)場組織機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量配備11311施工管理目標(biāo)12312質(zhì)量目標(biāo)12313進度目標(biāo)12314安全文明施工管理目標(biāo)12315環(huán)境保護承諾1232施工總體部署12321施工總體部署原則12322資金使用計劃13323主要勞動力使用計劃13324主要材料使用計劃13325主要施工機械使用計劃13第4章施工方案16

簡介：銀河小區(qū)新建工程銀河小區(qū)新建工程投標(biāo)文件投標(biāo)文件（技術(shù)標(biāo)部分）（技術(shù)標(biāo)部分）投標(biāo)單位編制人編制日期20123152012315安全管理體系┌────┐│項目經(jīng)理│└─┬──┘┌──┴───┐│項目生產(chǎn)經(jīng)理│└──┬───┘┌──┴───┐│專職安全員│└──┬───┘┌──┴───┐│施工隊│└──┬───┘┌───┬───┼───┬───┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐│木││鋼││瓦││水││機││工││筋││工││電││務(wù)││組││組││組││組││組│└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘522高處作業(yè)勞動保護高處作業(yè)勞動保護1從事高處作業(yè)的職工，必須經(jīng)過專門安全技術(shù)教育和體檢檢查，合格才能上崗，凡患有高血壓、心臟病、癲痼病、肱暈癥等不適宜高處作業(yè)的人，禁止從事高處作業(yè)。2從事高處作業(yè)的人員，必須按照作業(yè)性質(zhì)和等級，按規(guī)定配備個人防護用品、并正確使用。3高層建筑冬季施工時，應(yīng)按規(guī)定做好職工防寒保暖工作，或根據(jù)工程情況因地制宜地設(shè)置擋風(fēng)防寒或臨時取暖等措施。在夏季施工時須采取降溫與預(yù)防中暑措施。4高層施工人員集中處，應(yīng)在操作層的適當(dāng)位置設(shè)置便桶。523高層腳手架安全要求高層腳手架安全要求1搭設(shè)高層腳手架，所采用的各種材料均需符合質(zhì)量要求。2高層腳手架基礎(chǔ)必須牢固，搭設(shè)前經(jīng)計算，滿足載荷要求，并按施工規(guī)范搭設(shè)，做好排水措施。3腳手架搭設(shè)技術(shù)要求應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。4必須高度重視各種構(gòu)造措施剪刀撐、拉結(jié)點等均應(yīng)按要求設(shè)置。5水平封閉應(yīng)從第一步起，每隔一步或二步，滿鋪腳手板或腳手笆，腳手板沿長向鋪設(shè)，接頭應(yīng)重疊擱置在小橫桿上，嚴(yán)禁出現(xiàn)空頭板。并在里立桿與墻面之間每隔四步鋪設(shè)統(tǒng)長安全底笆。6垂直封閉從第二步至第五步，每步均需在外排立桿里側(cè)設(shè)置100M高的防護樣欄桿和擋腳板或設(shè)立網(wǎng)，防護桿網(wǎng)與立桿扣牢；第五步以上除設(shè)防護攔桿外，應(yīng)全部設(shè)安全笆或安全立網(wǎng)；在沿街或居民密集區(qū)，則應(yīng)從第二步起，外側(cè)全部設(shè)安全笆或安全立網(wǎng)。7腳手架搭設(shè)應(yīng)高于建筑物頂端或操作面15M以上，并加設(shè)圍護。8搭設(shè)完畢的腳手架上的鋼管、扣件、腳手板和連接點等不得隨意拆除。施工中必要時，必

簡介：本科學(xué)生畢業(yè)設(shè)計哈爾濱群力保障小區(qū)40號樓投標(biāo)文件編制說明書院系名稱土木與建筑工程學(xué)院專業(yè)班級工程管理121班學(xué)生姓名張斌指導(dǎo)教師張亮亮劉長虹職稱講師高級工程師黑龍江工程學(xué)院二○一六年六月黑龍江工程學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計I摘要投標(biāo)文件由經(jīng)濟標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)組成。該工程的投標(biāo)文件工程量以設(shè)計圖紙和標(biāo)準(zhǔn)圖集為依據(jù)，嚴(yán)格按照工程量清單計價規(guī)范的要求計算出來。技術(shù)標(biāo)是施工組織的設(shè)計，主要是針對施工進行部署，主要工程施工方法、技術(shù)難點、資源配置以及施工進度進行的合理安排；還有就是對于工期采取的保證措施，對于工程質(zhì)量、施工安全及文明施工采取的統(tǒng)籌規(guī)劃。商務(wù)標(biāo)就是對于本工程所要采取的商務(wù)措施。投標(biāo)文件編制主要包括緒論、工程概況、施工條件、編制依據(jù)、編制規(guī)則和各分部分項工程的工程量計算規(guī)則和計算方法，其中該工程的工程量計算依據(jù)設(shè)計圖紙、相關(guān)圖集和施工規(guī)范規(guī)程等。本設(shè)計依據(jù)國標(biāo)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，對E40住宅樓工程采用工程量清單的計價方式，編制了分部分項工程量清單、措施項目清單、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表等內(nèi)容。綜合單價分析是工程量清單計價的重要內(nèi)容，它綜合了直接工程費、間接費、有關(guān)文件的綜合調(diào)價、材料價差、利潤、風(fēng)險金、稅金等費用。當(dāng)工程量發(fā)生變更時，易于查詢，能夠反映企業(yè)的技術(shù)能力和管理水平。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞土建工程；清單；投標(biāo)；施工方法