中國(guó)政策工具選擇研究.pdf

1、公共政策工具的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)調(diào)節(jié)公利和私利之間的關(guān)系進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。所以，“致使政策目標(biāo)失敗的一個(gè)重要原因就是公共政策工具的匱乏。”①自20世紀(jì)80年代以來(lái)新公共管理理論引發(fā)的由傳統(tǒng)行政向政府治理的大變革中，自由、民主、效率等字眼沖擊著人們的視野，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民之間的關(guān)系發(fā)生了重大變化。怎樣的政策工具能夠適應(yīng)新的環(huán)境，能夠有效的解決新出現(xiàn)的公共問(wèn)題，成為當(dāng)今政策研究的重點(diǎn)。與此同時(shí)，我國(guó)也在進(jìn)行著公共行政改革，然而不

2、同的是，我國(guó)正經(jīng)歷著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，改革的背景與西方發(fā)達(dá)國(guó)家自由民主精神引領(lǐng)下的市場(chǎng)導(dǎo)向是不同的。改革背景的不同必然意味著我國(guó)在政策工具領(lǐng)域研究的特殊性。所以，本文旨在借鑒國(guó)外政策工具研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)特有的環(huán)境特征，以養(yǎng)老體制改革中領(lǐng)頭羊浙江省寧波市海曙區(qū)政府的購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)為例總結(jié)并分析了政策工具的優(yōu)缺點(diǎn)及使用范圍、影響政策工具選擇的因素以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最后根據(jù)當(dāng)前我國(guó)形勢(shì)及發(fā)展得出能夠指引和改進(jìn)政策工具選擇的啟示

3、。根據(jù)以上思路，全文由以下四部分組成:
　　導(dǎo)論，介紹了本文的寫(xiě)作目的和意義;總結(jié)了關(guān)于公共政策工具的相關(guān)國(guó)內(nèi)外研究狀況;總結(jié)了本文寫(xiě)作的方法、創(chuàng)新之處以及存在的問(wèn)題。
　　第一章政策工具的種類。借鑒了拉米什政策工具的分類方法，結(jié)合我國(guó)政策工具使用狀況，分析了每類政策工具的特點(diǎn)和使用范圍。
　　第二章政策工具選擇的分析影響因素。根據(jù)M·麥克拉夫林教授提出的調(diào)適模型，分析并總結(jié)出四種影響因素，逐一對(duì)此進(jìn)行分析。
　

4、　第三章政策工具的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立了一個(gè)價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確什么樣的政策工具就是有效的，指導(dǎo)我們選擇更有效的工具以便實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。
　　第四章以政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)為例，結(jié)合上述內(nèi)容對(duì)政策工具選擇做進(jìn)一步分析。首先，分析我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中政策工具選擇的必要性。其次，總結(jié)海曙區(qū)政策工具選擇的特點(diǎn)并且分析了各種影響因素在政策工具選擇過(guò)程中是怎樣作用的以及對(duì)已選擇的政策工具做出評(píng)價(jià)。最后根據(jù)海曙模式中的政策工具選擇得出一些啟示，以便我們