治理理念下的科西嘉地方自治.pdf

1、科西嘉島是法國(guó)領(lǐng)土的一部分，但是她遠(yuǎn)離法國(guó)本土，是地中海三大島之一。歷史上的科西嘉命運(yùn)坎坷，曾經(jīng)被希臘、羅馬、熱那亞等國(guó)統(tǒng)治，于1768年并入法國(guó)版圖?？莆骷螕碛凶约旱臍v史文化語(yǔ)言，并構(gòu)建過(guò)短暫的獨(dú)立國(guó)家和政治法律。在過(guò)去的兩百多年來(lái)，科西嘉民族意識(shí)逐漸覺(jué)醒，并對(duì)法國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)的國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)強(qiáng)制整合或同化感到不滿。1975年科西嘉民族分裂活動(dòng)開(kāi)始盛行并迄今仍未結(jié)束，這不但嚴(yán)重威脅法國(guó)的合法性統(tǒng)治，而且不利于科西嘉的正常發(fā)展。因

2、此，政治上的統(tǒng)治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)上的落后差距、文化上的價(jià)值沖突、社會(huì)上的不穩(wěn)定因素久而久之綜合演變?yōu)閷W(xué)者眼中的“科西嘉問(wèn)題”，成為科西嘉發(fā)展的最大桎梏。面對(duì)科西嘉問(wèn)題，法國(guó)政府在堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一的原則下，逐步賦予科西嘉較大的地方自治權(quán)，扶持其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尊重其社會(huì)文化傳統(tǒng)，并嚴(yán)厲打擊科西嘉民族分裂組織；同時(shí)，法國(guó)政府認(rèn)識(shí)到多元協(xié)同治理在解決科西嘉問(wèn)題的重要性，通過(guò)法國(guó)中央政府和科西嘉地方政府、歐盟、科西嘉社會(huì)等多方的治理，不但引入了政府與科西嘉人

3、民之間參與對(duì)話的平臺(tái)，緩和其對(duì)立矛盾，而且促進(jìn)了科西嘉的可持續(xù)發(fā)展，使得科西嘉由地方自治向地方治理轉(zhuǎn)變。 本文試圖用政治學(xué)的話語(yǔ)“治理”來(lái)探析和重新解讀科西嘉地方自治，并據(jù)此對(duì)治理理念下的科西嘉地方自治提出自己的思考。對(duì)科西嘉地方自治的研究在法國(guó)是一個(gè)比較熱門(mén)的課題，大多數(shù)學(xué)者從科西嘉歷史的角度或憲政的角度探究科西嘉問(wèn)題的形成和解決路徑；在中國(guó)，學(xué)界往往較多關(guān)注于科西嘉民族分裂運(yùn)動(dòng)，鮮有學(xué)者系統(tǒng)研究科西嘉地方自治理論和實(shí)踐。事實(shí)

4、上，法國(guó)政府正致力于協(xié)同治理解決科西嘉問(wèn)題，構(gòu)建政府與公民社會(huì)的和諧伙伴關(guān)系。這種特殊地方自治的治理模式，為我們研究科西嘉地方自治提供了一個(gè)新的契機(jī)，使得我們可以突破舊的視角而全面審視科西嘉地方自治，也使得我們可以合理總結(jié)西方國(guó)家處理中央與特殊地方自治關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)層面上講，研究治理理念下的科西嘉地方自治具有較大的理論意義與實(shí)踐意義。本文研究主要由五章構(gòu)成：第一章，“科西嘉島的概況”。主要介紹科西嘉的基本情況和歷史回顧；第二章，“科