建設用地使用權分層設立的法律問題研究.pdf

1、隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展,城市人口增多,人們對土地的利用正從傳統(tǒng)的平面開發(fā)走向立體建設。地下鐵、地下人行道等地下構建物相繼出現(xiàn),立體交橋、空中走廊也使空中樓閣成為現(xiàn)實。由于我國傳統(tǒng)的平面土地立法無法滿足現(xiàn)實生活中對土地空間立體開發(fā)利用的需要,《物權法》根據(jù)現(xiàn)實需要,借鑒各國立法經(jīng)驗,確立了建設用地使用權分層設立制度。
　　 我國《物權法》只是就此制度作原則性規(guī)定,如果缺乏進一步的立法補充,將不能滿足現(xiàn)實生活中土地空間開發(fā)利用中復雜的

2、法律關系規(guī)范和調整的需要。本文著重探討建設用地使用權分層設立的權利劃分、協(xié)調和立法完善問題,以期能妥善處理土地地下空間利用、地表空間利用、地上空間利用三者的關系,促進合理地利用土地立體空間,節(jié)約和高效利用土地資源,滿足社會發(fā)展需要。
　　 本文運用法理學理論及民法物權法理論,主要采用文獻研究、比較分析和實證調研的研究方法,進行研究。本文內(nèi)容共分為五章。
　　 第一章對建設用地使用權分層設立進行理論透析,包括建設用地使用權

3、分層設立的涵義、理論基礎,以及空間建設用地使用權性質與特征等。
　　 第二章研究建設用地使用權分層設立的權利劃分。本文認為建設用地使用權分層設立的關鍵是對普通建設用地使用權使用地表上、下空間的范圍做出限制性規(guī)定,主張根據(jù)我國實際情況,以土地使用權人對土地實際利用為限,通過三維空間模式進行登記和公示,并以此作為確定權利行使范圍的依據(jù)。
　　 第三章分析建設用地使用權分層設立的權利協(xié)調原則。在《物權法》規(guī)定在先設立權利優(yōu)先原

4、則的基礎上,主張以公平便利原則、損害賠償原則、公共利益優(yōu)先原則作補充。
　　 第四章研究并指出我國現(xiàn)階段立法的不足,主張在國家層面制訂專項立法加以補充,修改《土地登記管理條例》和改革土地管理機構,將土地空間開發(fā)利用全面納入我國法律調整范圍。在地方立法上,根據(jù)各地實際情況,制定或修改相應法規(guī)規(guī)章,鼓勵和規(guī)范土地空間開發(fā)利用,同時將空間納入城市土地規(guī)劃范圍,為空間開發(fā)利用作好長遠規(guī)劃。
　　 建設用地使用權分層設立是比較復雜