地方政府決策程序化研究——一個行政權(quán)規(guī)范化設(shè)計的視角.pdf

1、決策是地方政府供給公共物品、實施有效管理的首要環(huán)節(jié)，它貫穿在行政管理的全過程，決策的成功與否決定政府管理的成敗。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，社會利益主體的多元化，地方政府決策面I臨的環(huán)境越來越復雜，難度也越來越大。同時，決策權(quán)的失范、甚或濫用也到了必須控制的地步。為此，本文提出“地方政府決策程序化”的論題進行研究。 本文采用“實證主義”研究哲學，運用比較與案例分析相結(jié)合的方法，在文獻研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個以“決策問題為中心”的決策程序

2、理論分析框架。采用案例分析的形式將經(jīng)典案例中的現(xiàn)實對照理論分析框架，找出其中的差距，得出研究的結(jié)論。 本文內(nèi)容包括五章： 第一章緒論。主要是闡述論文的選題原因，選題理論和現(xiàn)實意義，文獻綜述和研究設(shè)計。 第二章對論文使用的基本概念進行厘清。 第三章影響地方政府決策程序化的因素進行分析。 第四章地方政府決策程序化的制度構(gòu)建。這是文章的主體部分也是文章的創(chuàng)意所在。首先，通過對國內(nèi)外政策分析的理論模型進行

3、系統(tǒng)的分析、比較和論證，選擇幾種對我國決策有直接借鑒意義的模型；其次，對國內(nèi)外不同學者關(guān)于決策過程的基本步驟研究，結(jié)合決策的環(huán)境提出地方政府決策的一般程序。最后，在鄧恩的“以問題為中心”的政策分析模型基礎(chǔ)上構(gòu)建出地方政府決策程序化的制度模型。 第五章實證分析與結(jié)論。本部分通過對地方政府決策程序制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析，結(jié)合正反兩方面的經(jīng)典案例，總結(jié)抽象出當下地方政府決策在程序方面存在的一般問題，并針對問題提出相應(yīng)的決策體制改革建議。