論農(nóng)村集體土地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的自由流轉(zhuǎn).pdf

1、《中華人民共和國(guó)憲法》確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度,農(nóng)村集體土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度成為農(nóng)村集體土地最主要的分配和利用形式,農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)成為農(nóng)民最重要的土地權(quán)利,《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《物權(quán)法》)明確賦予了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)用益物權(quán)的屬性,農(nóng)村集體土地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”)成為受法律保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。盡管如此,農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的立法工作并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的

2、進(jìn)展,主要體現(xiàn)在權(quán)利主體的局限、權(quán)能設(shè)計(jì)的不足、流轉(zhuǎn)方式的有限以及登記確權(quán)制度不完善等方面。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律制度的缺陷導(dǎo)致農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的自由流轉(zhuǎn)受到較大限制,其用益物權(quán)的權(quán)能沒(méi)有得到應(yīng)有的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,農(nóng)村土地制度改革的重點(diǎn)是在不改變土地所有制的前提下,完善土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離機(jī)制,其中心任務(wù)是實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)使用制度的改革,建立和健全土地有償使用和合理流轉(zhuǎn)的機(jī)制。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的自由流動(dòng),無(wú)疑會(huì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力,

3、極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,加快改善農(nóng)民生活,從而最終縮小城鄉(xiāng)差別,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。目前農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度并不能適應(yīng)中央加快農(nóng)村改革的要求和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),在一定程度上制約了農(nóng)村土地制度改革的進(jìn)一步深化。本文解讀了改革開(kāi)放以來(lái)中央農(nóng)村改革政策和農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)立法與時(shí)俱進(jìn)的演變過(guò)程,分析了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,闡述了推動(dòng)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自由流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和必要性。通過(guò)對(duì)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自由流轉(zhuǎn)面臨的法律制度問(wèn)題的