固體廢物污染防治民商法律制度研究.pdf

1、我國是一個資源和能源消耗大國，同時也是固體廢物產(chǎn)生大國。近年來，固體廢物污染已經(jīng)和大氣污染、水污染以及噪聲污染一起構(gòu)成了四大污染公害。中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會在全面建設(shè)小康社會的進程中提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的要求。建設(shè)生態(tài)文明的要求之一是主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。對于固體廢物污染的防治，我國陸續(xù)制定了《清潔生產(chǎn)促進法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，但是固體廢物的產(chǎn)生量仍持續(xù)增長，固體廢物造成的環(huán)境

2、污染日益嚴重，同時也造成了極大的資源浪費。目前我國法律規(guī)定的主要是一些行政管理措施，對于通過民商法律制度保護環(huán)境的規(guī)范很少，而且法律之間存在沖突，立法上也存在漏洞。因此，通過民商法對固體廢物污染進行防治具有極其重要的意義。本文從我國固體廢物問題的嚴峻現(xiàn)實入手，為進一步加強符合我國國情的固體廢物污染防治的法律理念及完善相關(guān)的法律制度，進行有益的研究。 全文共分為引言、正文和結(jié)語三個部分，現(xiàn)分述如下： 引言主要談?wù)撐恼聦懽鞯?/p>

3、緣起以及行文思路。 正文部分又分為五個部分： 第一部分首先提出了固體廢物的內(nèi)涵、分類、產(chǎn)生、來源及其危害性，進而分析了我國固體廢物污染的現(xiàn)狀及其原因。固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。固體廢物分類方法很多，現(xiàn)行立法將固體廢物分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物三大類

4、。固體廢物產(chǎn)生的根本原因是人類的社會經(jīng)濟活動，固體廢物的來源大體上可分為兩類——生產(chǎn)過程和消費過程。固體廢物的大量產(chǎn)生對水體、大氣、土壤以及人類會造成嚴重的危害?，F(xiàn)階段我國固體廢物的污染嚴重，其原因如下：一是我國的人口狀況導(dǎo)致了我國固體廢物的產(chǎn)生量持續(xù)增長；二是我國生產(chǎn)力的發(fā)展和居民消費意識的提高加劇了固體廢物的大量產(chǎn)生；三是我國生產(chǎn)資源的不足及國外固體廢物的進口加劇了我國環(huán)境的污染；四是我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況致使固體廢物的處理方式比較落后

5、。 第二部分是對固體廢物污染防治的理論探討。固體廢物污染防治的理論基礎(chǔ)是生態(tài)倫理學(xué)，體現(xiàn)在從人類中心主義向生態(tài)中心主義的過渡以及人與自然的平等性等方面。現(xiàn)代民法理念又為固體廢物污染防治提供了新的治理手段。從現(xiàn)代民法的反應(yīng)看，民法在能夠提供法律救濟的領(lǐng)域，其發(fā)展和變化在相當大的程度上可以為環(huán)境污染的受害者提供過去所沒有的法律救濟，對固體廢物污染進行一定程度的防治，這一作用是其他部門法所不能代替的。 第三部分分別介紹了德國、

6、日本、美國等國家固體廢物污染防治的基本法律制度及其特點。德國固體廢物處理處置已有幾十年的歷史，在這個過程中，逐步發(fā)展完善了其法律體系。德國基本法、關(guān)于環(huán)境保護的專門立法以及其他法律等都對污染防治作出了規(guī)定。在日本，無論是日本憲法還是《日本民法典》等法律也都有所規(guī)定。在美國，對固體廢物污染防治也作出了規(guī)定，懲罰性損害賠償是美國環(huán)境侵權(quán)司法中比較有特色的一項制度。這對我國固體廢物污染防治法律制度的完善具有借鑒意義。 第四部分主要是對

7、我國固體廢物污染防治的立法現(xiàn)狀進行思索。目前我國固體廢物污染防治的法律體系己初具規(guī)模，但距離一個系統(tǒng)的有機整體還有相當長的路要走。我國現(xiàn)有法律制度還存在很多的不足之處，如重行政輕民事，法律規(guī)定之間存在沖突以及立法存在空白等。 第五部分是完善我國民商法律制度對固體廢物污染進行防治。加強企業(yè)的環(huán)境保護責(zé)任、限制所有權(quán)的行使、確立先占制度、充分發(fā)揮相鄰關(guān)系制度的作用、確定環(huán)境保護的附隨義務(wù)、擴展環(huán)境侵權(quán)損害賠償?shù)姆秶駬p害賠償以