文化行政績效評估體系構建研究.pdf

1、構建符合我國具體國情的文化行政績效評估體系是當前和今后推進我國文化體制改革的基本目標與方向。在學習和借鑒西方主要發(fā)達國家在公共文化服務績效評估方面的成功經驗的基礎上,結合我國文化體制改革的理論與實際,構建科學合理的文化行政績效評估體系,是解決目前我國在公共文化服務績效評估體系存在問題和深化文化體制改革的一項新課題。
　　文化行政是一種以權力或權威為基礎的文化行政組織在公共文化事務中所形成的文化管理形態(tài)。文化行政績效評估是指文化行政

2、績效評估主體運用科學合理的程序與方法對文化行政績效進行劃分等級與評價的過程。具體而言,文化行政績效評估是對政府等文化行政組織為社會公眾提供公共文化產品與公共文化服務績效的測評。文化行政績效評估具有推進文化行政創(chuàng)新的方法和途徑、溝通文化行政組織與社會公眾的紐帶和橋梁、改善文化行政績效的依據和動力等功能。并以公共產品理論、系統(tǒng)控制理論、平衡計分卡理論、委托代理理論、治理理論為基礎理論上實現與文化行政績效評估體系構建的現實相契合的基礎上提出文

3、化行政績效評估指標體系構建的設想。文化行政績效評估體系必須在一定的制度框架之內才能構建起來。文化行政績效評估體系的制度安排目的在于實現文化行政績效評估體系各要素之間整合與協(xié)調。因此,文化行政績效評估體系必須在遵循客觀與實用、公正與公開、可比性與可行性等一般原則前提下,還要遵循職能依據原則、服務導向原則、發(fā)展戰(zhàn)略依據原則、經濟社會發(fā)展水平依據原則等特殊原則,結合基礎建設績效的指標、社會參與績效、預算投入績效、運行機制績效的評估指標內容,提

4、出文化行政績效評估指標的評價標準,以此構架出文化行政績效評估體系的整體框架。
　　為了推進文化行政績效評估體系的構建,應當分析制約文化行政績效提升的影響因素,既包括制約文化行政績效的外部性因素和內部因素,具體而言:競爭性價值的影響、法律與規(guī)則的限制、資源的約束、組織體制與制度、組織成員素質與利益、技術障礙等。這些制約因素不能簡單依賴在理論上的突破,更要依靠樹立科學正確的文化行政績效理念、完善文化行政績效評估制度、加強文化行政績效評