憲政視角下我國預(yù)算法律制度問題研究.pdf

1、為了應(yīng)對當前全球金融危機，各國政府紛紛出臺財政法案，刺激投資，避免衰退。在現(xiàn)有財政預(yù)算體制下，我國更是積極應(yīng)對、勇?lián)熑危瞥鲐斦顿Y計劃。財政、預(yù)算與權(quán)力制約、權(quán)利保障密切相關(guān)，因此，從憲政視角審視預(yù)算法律制度具有重要意義。
　　基于對預(yù)算法律制度基本內(nèi)容的考察，我們發(fā)現(xiàn)預(yù)算法律制度與憲政有著天然的聯(lián)系。在各國預(yù)算法律制度中，預(yù)算編制權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)均來自于憲法的確認，這就使得預(yù)算法律制度具有了憲政的屬性。我國當前的預(yù)算法律制

2、度在預(yù)算編制、監(jiān)督、執(zhí)行和責任承擔方面皆存在著一系列的法律問題，諸如缺乏民主性、行政色彩較濃而對政府的限制很小、缺乏權(quán)利保障以及法律責任規(guī)定單一等。究其原因，主要是預(yù)算法律制度的憲政屬性缺乏，沒有得到很好的體現(xiàn)。因此，我們認為，應(yīng)該從憲政的視角去思考和完善我國預(yù)算法律制度。
　　從憲政的視角出發(fā)，我們認為應(yīng)當從以下方面完善我國預(yù)算法律制度。在預(yù)算編制法律制度中，堅持預(yù)算民主原則和公開原則，進一步規(guī)范預(yù)算編制法，借鑒國外經(jīng)驗加強控權(quán)

3、，保障我國預(yù)算編制法律的民主權(quán)利。在預(yù)算監(jiān)督法律制度中，先要加強人民代表對預(yù)算編制法與執(zhí)行法的監(jiān)督，修改和完善預(yù)算監(jiān)督法律，完善人大及其常委會的機構(gòu)設(shè)置和人員配備，還要改善預(yù)算審批的方式，提高預(yù)算法律意識，建立整套的預(yù)算監(jiān)督法律體系。相應(yīng)的需要增強我國預(yù)算執(zhí)行法律的效力，提高其嚴肅性和時效性，杜絕地方執(zhí)行隨意性，同時要發(fā)揮其他機構(gòu)的輔助監(jiān)督作用。在完善預(yù)算責任法律制度中，堅持責任法定原則、主體原則，加大處罰力度，完善對預(yù)算違法行為的規(guī)制