循環(huán)經濟法基本問題研究.pdf

1、循環(huán)經濟，本質上是一種生態(tài)經濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。與傳統(tǒng)經濟相比，兩者的不同之處在體現在：傳統(tǒng)經濟是一種由“資源-產品-污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經濟中，人們高強度地把地球上的物質和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到水、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實現經濟的數量型增長。與此不同，循環(huán)經濟倡導的

2、是一種與環(huán)境和諧的經濟發(fā)展模式。它要求把經濟活動組織成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。在循環(huán)經濟中，所有的物質和能源要在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經濟為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經濟轉向可持續(xù)發(fā)展的經濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突?！皽p量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經濟最重要的實際操作原則。

3、 自從90年代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，發(fā)達國家正在把發(fā)展循環(huán)經濟、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現方式。因此，循環(huán)經濟的立法目的是為了實現可持續(xù)發(fā)展、促進循環(huán)經濟，最終建立循環(huán)型社會。 本文除前言和結語外，從四個方面對循環(huán)經濟法的相關問題進行了分析。 第一部分是從循環(huán)經濟原理出發(fā)，通過解析循環(huán)經濟法的概念、循環(huán)經濟法的特征、循環(huán)經濟法部門歸屬以及循環(huán)經濟法的法律性質等方面，確定循環(huán)經濟法屬于經濟

4、法的范疇。因此，第一部分注重的是從理論上對循環(huán)經濟法相關問題進行分析。 第二部分采用實證分析的方法，即通過比較分析日本、德國、美國以及歐盟等國家循環(huán)經濟的立法現狀，立法特點，總結出國外循環(huán)經濟立法對我國循環(huán)經濟立法具有啟示作用和借鑒意義。 第三部分是分析我國循環(huán)經濟法立法的產生和發(fā)展、立法現狀等，評價我國循環(huán)經濟法立法存在的問題，并著重指出，我國《循環(huán)經濟法(草案)》存在制度上的缺陷，主要表現相關部門職權劃分不合理、監(jiān)督