論公司治理中的權力配置.pdf

1、經濟的發(fā)展，尤其崇尚自由、競爭的市場經濟的成熟，對企業(yè)經營者要求越來越高，而且企業(yè)不僅實現股東的價值最大，還要兼顧利益相關者的利益。傳統股東所有權與經營權合二為一的經營方式受到了嚴峻挑戰(zhàn)?；谒袡嗪徒洜I權分離而產生了一系列委托代理關系，公司治理結構制度的設計而呈現了決策權、監(jiān)督權、執(zhí)行權的分立和制衡。但公司治理理論的實踐中，尤其在中國出現了許多不盡人意的問題，如股東權無限大、監(jiān)督權失靈等，造成被認為是企業(yè)競爭力源泉和持續(xù)發(fā)展的基本條件

2、的公司治理理論難以奏功。本文就權力配置、權力邊界劃分的制度設計進行了研究，以發(fā)揮公司最大效率和效益，實現滿足股東、利益相關者、社會的共同利益，具有積極的現實意義。文章分為三個部分： 第一部分論述公司治理的內涵，從公司治理的廣義和狹義的理解討論，闡述了本文討論的狹義定義的公司治理的內涵是指公司的出資者為獲取投資收益將公司的多元控制權在公司內部控制機構之間進行分配所達成的制度安排。并分析了公司治理中權力制衡的制度安排的三權分立思想基

3、礎。因此，形成一種制衡機制，為股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層尋求實現公司及各種利益相關者的最大利益提供動力顯得尤為重要，也是本部分的論點所在。 第二部分論述了公司治理結構中權力機構之間的法律關系。首先分析了公司內部每一機構權力的來源，然后對各機構之間的權利義務關系進行了闡述，并明確了機構之間權力配置的類別。股東大會和董事會之間主要集中在決策權的配置上，強調了決策權力向董事會傾斜的意義。董事會和監(jiān)事會之間主要集中在監(jiān)督權的配置上。

4、董事會的監(jiān)督職能只是其業(yè)務的部分，其行使監(jiān)督職能是通過決策實施自我糾正，而監(jiān)事會作為獨立設立的監(jiān)督機構，實施的主要是事后監(jiān)督，體現的是對機構及其人員的監(jiān)督。但在大股東占控制地位的公司，監(jiān)事會往往難以發(fā)揮作用。獨立董事制度的建立也與監(jiān)督不力有關。完善監(jiān)督職能應當保持監(jiān)督權的獨立，實現權力在制約下行使，并使董事會與監(jiān)事會監(jiān)督權做到互補。董事會作為業(yè)務的經營控制機關，經理層作為業(yè)務的直接執(zhí)行機關，其履行董事會受托人的職責，具體執(zhí)行中往往職責不

5、清，加上受“董事會領導下經理負責制”傳統觀念影響較深，執(zhí)行權中的決策權的配置應當確立原則和明晰邊界。 第三部分論述了公司治理中權力配置的原則。針對存在的現實問題，通過對權力機關之間法律關系的分析，筆者概括了程序嚴格原則、董事會中心原則、監(jiān)督權獨立原則、目標條件原則，希冀以此作為權力配置的基本原則，從而較好地實現權力機構之間的邊界劃分。程序嚴格原則指出了權力機關之間分工制衡按程序運作的重要性，強調了程序的混亂是造成職責不清的重要因