行政規(guī)范性文件侵權(quán)的國家賠償責任研究.pdf

1、行政規(guī)范性文件是指國家行政機關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對社會實施管理，依法定權(quán)限和法定程序發(fā)布的，規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有普遍約束力的政令。行政規(guī)范性文件是行政行為之一種，同樣可能侵害到行政相對人的合法權(quán)益。由于行政規(guī)范性文件的適用范圍十分廣泛，所以行政規(guī)范性文件一旦侵權(quán)所造成的后果會更加嚴重。我國現(xiàn)行《國家賠償法》對行政規(guī)范性文件侵權(quán)的國家賠償責任沒有做出明確規(guī)定，影響了相對人合法權(quán)益的保護。
　　 對于行政規(guī)范性文

2、件侵權(quán)是否應予國家賠償，學界尚有爭論。本文認為行政規(guī)范性文件應納入國家賠償范圍，并對行政規(guī)范性文件侵權(quán)國家賠償責任的幾個基本問題作了研究。全文共三萬余字分四個部分，要點如下：
　　 文章第一部分對行政規(guī)范性文件的概念進行了界定。界定行政規(guī)范性文件的概念是研究行政規(guī)范性文件侵權(quán)國家賠償?shù)那疤?。首先在分析了學界不同觀點的基礎(chǔ)上提出了本文對于行政規(guī)范性文件的界定，并提煉出了行政規(guī)范性文件的五個特征。進而通過辨析行政規(guī)范性文件與抽象行政

3、行為，行政立法、具體行政行為等相關(guān)范疇的區(qū)別，使得行政規(guī)范性文件的含義更加清晰。
　　 文章第二部分是對我國行政規(guī)范性文件侵權(quán)國家賠償現(xiàn)狀的分析。文章首先介紹了我國目前行政規(guī)范性文件侵權(quán)國家賠償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀，隨后分析了司法實踐中的典型案例。最后提出了把行政規(guī)范性文件納入國家賠償范圍的構(gòu)想。
　　 文章第三部分介紹了國外行政規(guī)范性文件國家賠償?shù)默F(xiàn)狀，在比較、分析的基礎(chǔ)上借鑒了這些國家的先進經(jīng)驗。
　　 文章第四部分分

4、析了行政規(guī)范性文件侵權(quán)國家賠償?shù)幕A(chǔ)。首先分析了有關(guān)國家賠償理論基礎(chǔ)的各種學說，并以我國憲法為依據(jù)論述了我國行政規(guī)范性文件侵權(quán)國家賠償?shù)睦碚摶A(chǔ)。接下來從四個方面論述了行政規(guī)范性文件侵權(quán)國家賠償?shù)谋匾?。最后結(jié)合我國實際分析了行政規(guī)范性文件納入國家賠償范圍的可行性。
　　 文章第五部分從行政規(guī)范性文件侵權(quán)的特殊性出發(fā)構(gòu)建了行政規(guī)范性文件侵權(quán)的國家賠償制度。首先分析了國家侵權(quán)行為的各種歸責原則，認為對于行政規(guī)范性文件侵權(quán)的國家賠償