我國(guó)公共圖書館事業(yè)若干行政法律問(wèn)題探析——以貴州省黔南州圖書館法律環(huán)境為分析樣本.pdf

1、在我國(guó),公共圖書館屬于一種公益性事業(yè)單位,擔(dān)負(fù)著為社會(huì)提供圖書館文化服務(wù)的功能。公共圖書館與我國(guó)其它類型事業(yè)單位一樣,其管理體制主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來(lái)的,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,這一體制也不斷暴露出一些弊端。筆者在圖書館工作的實(shí)踐中深切體會(huì)到圖書館事業(yè)的發(fā)展缺乏相關(guān)的法律規(guī)制。本調(diào)查報(bào)告從行政法的角度考察調(diào)查對(duì)象所遇到的一些行政法律問(wèn)題,并把這些問(wèn)題與我國(guó)當(dāng)前的一些理論研究及實(shí)踐相結(jié)合。主要的角度放在行政部門與公共圖書館間

2、的行政法律關(guān)系與公共圖書館與讀者間的行政法律關(guān)系上。
　　由于公共圖書館脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下,與行政部門有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,在實(shí)際中成為了行政部門的下屬單位,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展,人民對(duì)文化生活要求的進(jìn)一步增長(zhǎng),提供圖書館服務(wù)的公共圖書館與行政部門之間這種政事合一的管理模式弊端已非常明顯,甚或某種程度上阻礙了圖書館事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),公共圖書館之間與圖書館的利用者到底是一種什么法律關(guān)系,圖書館利用者利用圖書館服務(wù)的權(quán)利又是

3、一種什么權(quán)利,在我國(guó)理論界也還沒(méi)有定論。
　　遵循本文的基本脈胳,全文分為四個(gè)部份,約一萬(wàn)六千字。
　　第一部分介紹了調(diào)查對(duì)象的基本情況,確定本文重點(diǎn)從行政法律關(guān)系角度對(duì)公共圖書館做縱向與橫向關(guān)系的考察,討論公共圖書館的法律地位問(wèn)題、政府與公共圖書館間的管理關(guān)系問(wèn)題以及公共圖書館與讀者間的法律關(guān)系問(wèn)題。
　　第二部分對(duì)我國(guó)目前圖書館管理立法的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,對(duì)我國(guó)圖書館法的立法進(jìn)程及現(xiàn)行有關(guān)圖書館事業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章

4、和當(dāng)前一些圖書館法的地方立法進(jìn)行了介紹。
　　第三部分討論了行政法律中公共圖書館與行政部門的管理關(guān)系。以貴州省黔南州公共圖書館為樣本,考察行政部門對(duì)公共圖書館管理情況,得出公共圖書館法律主體地位實(shí)際缺失結(jié)論。分析了當(dāng)前行政部門與公共圖書館關(guān)系中存在的公共圖書館設(shè)立與經(jīng)費(fèi)問(wèn)題及其行政部門對(duì)公共圖書館管理中出現(xiàn)的法律問(wèn)題。
　　第四部分討論了公共圖書館與讀者之間的行政法律問(wèn)題。通過(guò)對(duì)調(diào)查對(duì)象的實(shí)際調(diào)查,得出當(dāng)前對(duì)公共圖書館與其利