我國(guó)社會(huì)保障中的政府責(zé)任問題研究.pdf

1、在現(xiàn)代社會(huì)保障制度中，政府充當(dāng)著極其重要的角色，各國(guó)社會(huì)保障制度的差異歸根結(jié)底是由于政府的不同作用所致。政府在社會(huì)保障中的作用強(qiáng)弱及政府的作用方式?jīng)Q定著社會(huì)保障制度的不同模式，作為一項(xiàng)“關(guān)乎國(guó)運(yùn)、惠澤民眾”的系統(tǒng)工程，現(xiàn)代社會(huì)保障制度的責(zé)任主體包括政府、企業(yè)、個(gè)人和民間組織等，政府責(zé)任居于領(lǐng)銜地位。 本研究認(rèn)為，政府在社會(huì)保障中的作用是一個(gè)變量，在不同的時(shí)期有不同的作用機(jī)制。西方國(guó)家由于政府責(zé)任過度而進(jìn)行的改革與調(diào)整，為我國(guó)完善

2、政府責(zé)任提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但是，現(xiàn)階段我國(guó)處于深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)保障制度本身還在制度初創(chuàng)階段，政府在社會(huì)保障中責(zé)任“越位”與“缺位”并存，我國(guó)社會(huì)保障制度的特殊性決定了現(xiàn)階段不但不能弱化政府責(zé)任，而且必須加強(qiáng)，在法制建設(shè)、財(cái)政資金、制度創(chuàng)新等方面加強(qiáng)與整合政府責(zé)任。因此，政府責(zé)任后撤的條件尚不具備。 完善社會(huì)保障制度，需要對(duì)政府的責(zé)任重新定位，堅(jiān)持政府責(zé)任的主導(dǎo)地位，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、社會(huì)公正為目標(biāo)，堅(jiān)持權(quán)利與義

3、務(wù)對(duì)等，健全和完善社會(huì)保障制度，建立覆蓋全體國(guó)民的社會(huì)保障體系，這是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。 本研究從政府與社會(huì)保障的一般理論入手，闡述了社會(huì)保障與政府職責(zé)的不可分性，探討世界上幾種典型的社會(huì)保障模式及其對(duì)我國(guó)的借鑒意義，分析了目前我國(guó)社會(huì)保障制度中政府責(zé)任現(xiàn)狀及成因，對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府必須加強(qiáng)社會(huì)保障責(zé)任的原因及必要性進(jìn)行了剖析，旨在為我國(guó)社會(huì)保障制度的完善倡導(dǎo)一種公正、理性的價(jià)值理念，最