民生政治視域下的重慶公租房問(wèn)題研究.pdf

1、住房是人類生存和發(fā)展的基本資料,也是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和生活水平的重要生活標(biāo)志。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,衣、食問(wèn)題業(yè)已基本解決,居民的基本住房需求的滿足已經(jīng)成為決定社會(huì)和諧與否、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與否的頭等大事。我國(guó)目前的住房體制改革使住房供應(yīng)從商品化走向市場(chǎng)化和社會(huì)化,但由于城鎮(zhèn)化的加速、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化等因素,導(dǎo)致中低收入群體住房支付能力不足情況日益突出。近年來(lái),隨著“夾心層”群體的壯大,城市“蟻?zhàn)濉?、“蝸居”現(xiàn)象泛濫,住房供需嚴(yán)重失衡。居住權(quán)

2、是公民的基本權(quán)利,也是人類生活的基本民生問(wèn)題。保障公民的居住權(quán),以構(gòu)建和諧社會(huì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、縮小貧富差距是政府的職責(zé),也是一個(gè)亟待解決的迫切現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。重慶作為西部崛起中的中心城市,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和美好的城市前景吸引了大量外來(lái)人員,包括新畢業(yè)大學(xué)生、異地農(nóng)民工群體等。城市人口的增加伴生出一系列政府管理問(wèn)題,其中最主要的則是住房需求亟待解決。黨的十七大肯定民生是頭等大事,而住房則是民生中關(guān)鍵的一環(huán)。為貫徹落實(shí)黨中央的住房保障政策、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)

3、中激烈的住房呼吁,重慶市政府通過(guò)對(duì)重慶住房現(xiàn)狀的分析及未來(lái)供需的預(yù)期,經(jīng)過(guò)多方論證和探討,出臺(tái)了重慶公租房建設(shè)政策,旨在滿足被經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房苛刻的申請(qǐng)條件排除在外的中低收入群體的住房剛性需求,以留住人才、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城市化進(jìn)程。重慶的公租房建設(shè)在實(shí)踐中摸索,逐漸完善。其模式大受青睞,被各地相繼借鑒與仿效,儼然成為公租房建設(shè)的模板。但是,公租房畢竟是一個(gè)新生事物,無(wú)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,加上硬件設(shè)施快于軟件制度的增長(zhǎng),在運(yùn)行中難免凸

4、顯種種問(wèn)題。如:資金的匱乏、土地供應(yīng)的缺位、管理的失職等。而其中又以住房分配的糾紛和非議甚喧塵囂:騙購(gòu)騙租公租房等亂象頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。這些問(wèn)題與國(guó)計(jì)民生日益密切,必須加以關(guān)注,推動(dòng)公租房設(shè)計(jì)之初為民生,實(shí)施之后惠民生。
　　本文主要從民生政治的視角分析重慶的公租房制度,旨在通過(guò)對(duì)國(guó)外代表國(guó)家公共住房保障模式的綜述梳理以及國(guó)內(nèi)公共住房體系研究的分析,結(jié)合重慶市公租房建設(shè)現(xiàn)狀,在文字間反思重慶公租房制度,提出值得政府重視的公租房民生問(wèn)題

5、,以期完善重慶公租房制度。本文研究思路為:一、梳理相關(guān)研究綜述,為重慶公租房有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。二、分析重慶公租房的緣起,主要回答重慶為何要建設(shè)公租房,指出“夾心層”群體住房剛性需求呼吁政府關(guān)注住房民生問(wèn)題,而興建公租房則是政府響應(yīng)時(shí)代號(hào)召,執(zhí)政為民,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。三、分析重慶公租房建設(shè)現(xiàn)狀,主要回答重慶公租房建設(shè)得如何,在肯定其成績(jī)的同時(shí),也提出一些問(wèn)題供政府部門斟酌完善。四、通過(guò)對(duì)重慶公租房緣起與現(xiàn)狀的分析,筆者在民生政