推動(dòng)我國(guó)陽(yáng)光政府建設(shè)的路徑探析.pdf

1、近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的不斷變遷和我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，政府改革與治理的問(wèn)題不僅引起政府及學(xué)術(shù)研究的重視和關(guān)注，也正在逐漸進(jìn)入公眾的視野。從舊有的管理模式、傳統(tǒng)的行政方式中跳脫出來(lái)，構(gòu)建一個(gè)政府信息及行政權(quán)力公開(kāi)透明、公民基本權(quán)利得以保障、廉潔高效、規(guī)范治理的“陽(yáng)光政府”，既是迎合了世界“陽(yáng)光行政”的發(fā)展潮流、增強(qiáng)了在日益激烈的國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的能力，也是在促進(jìn)我國(guó)政治體制改革、治理成效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，重塑政府形

2、象并提升公信力的一個(gè)重要途徑;還是制約及遏制腐敗現(xiàn)象的根本良藥;更是最終實(shí)現(xiàn)由人治向法治轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。顯然，構(gòu)建“陽(yáng)光政府”作為我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵一環(huán)，其已經(jīng)成為政府轉(zhuǎn)型、民主政治發(fā)展、政治文明進(jìn)步的助推器和必然趨勢(shì)。
　　本文在陽(yáng)光政府的透明之意基礎(chǔ)上，以全新的公民權(quán)利保障視角切入，探討了陽(yáng)光政府的溫暖之意。通過(guò)對(duì)我國(guó)具有代表性的地方政府構(gòu)建“陽(yáng)光政府”的實(shí)踐分析，從而發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問(wèn)題和障礙，再放眼他山之石以

3、美國(guó)、新加坡、香港為例，對(duì)其以公眾為中心的權(quán)利保障方面的有效、又區(qū)別于他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)予以分析，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情做出客觀的借鑒啟示，最后為推動(dòng)陽(yáng)光政府前行的路徑問(wèn)題進(jìn)行探索式的有益思考和建議。本論文的內(nèi)容由五個(gè)章節(jié)劃分為三大部分構(gòu)成:
　　第一部分，是對(duì)“陽(yáng)光政府”的理論和陽(yáng)光政府在我國(guó)建設(shè)實(shí)踐的探討，以上內(nèi)容主要涵蓋在第一章。首先，“陽(yáng)光政府”作為西方的“舶來(lái)品”，是一種公眾所期待的理想政府的比擬說(shuō)法，尚未有明確的概念界定，在解析其

4、構(gòu)建原因、背景、目的及意義后發(fā)現(xiàn)陽(yáng)光政府不僅僅是要信息公開(kāi)透明以保證民眾的知情權(quán)，它還希望保障公民監(jiān)督、參與、表達(dá)等基本權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，達(dá)到政府與民意、民力對(duì)接協(xié)調(diào)的科學(xué)善治的目標(biāo)，這樣一個(gè)權(quán)為民所用的政府會(huì)讓民眾體會(huì)透明的同時(shí)溫暖民心，從而提升對(duì)政府的信任和認(rèn)可。對(duì)“陽(yáng)光政府”的梳理定位和內(nèi)涵的豐富，也為論文其它章節(jié)奠定了理論基礎(chǔ);其次，研究了陽(yáng)光政府的建設(shè)在一些典型地區(qū)先行的做法和成效，以云南、上海、深圳為例總結(jié)了加快構(gòu)建步伐

5、中的努力探索、積極實(shí)踐、主動(dòng)創(chuàng)新的方法，這些具有各自特色的寶貴經(jīng)驗(yàn)可以為陽(yáng)光政府建設(shè)的路徑選擇提供思路。
　　第二部分，通過(guò)分析我國(guó)陽(yáng)光政府建設(shè)過(guò)程中的一些現(xiàn)象，找出建設(shè)陽(yáng)光政府現(xiàn)存的主要問(wèn)題及障礙，這部分放在第二章加以論述。過(guò)多依賴(lài)行政機(jī)關(guān)使推動(dòng)建設(shè)的主體單一、民意建言渠道不暢導(dǎo)致的民意失真現(xiàn)象、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、流程變革的電子政務(wù)在被大力推崇后出現(xiàn)的形式化傾向、以及制度、公民意識(shí)、政府工作人員法治觀念等不足的弊端，是構(gòu)建陽(yáng)光政府進(jìn)

6、程中亟待破解的問(wèn)題，也是研究推動(dòng)路徑時(shí)需要克服的障礙。
　　第三部分，從探尋他山之石的啟示出發(fā)，對(duì)我國(guó)陽(yáng)光政府建設(shè)的推動(dòng)路徑做出有益思考，包括第三章、第四章及第五章結(jié)語(yǔ)。主要以如何保障公民知情權(quán)外的其它基本權(quán)利為核心，重點(diǎn)分析了美國(guó)、新加坡、香港在建構(gòu)透明、貼心政府時(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)而提出將推動(dòng)陽(yáng)光政府建設(shè)的主體向多元化發(fā)展，建民意表達(dá)平臺(tái)，優(yōu)化電子政務(wù)，完善政府自身建設(shè)，建立健全保障公眾監(jiān)督、參與及民主權(quán)利的相關(guān)制度等可行性較強(qiáng)的

7、助推路徑以深化陽(yáng)光政府的建設(shè)。
　　本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析、理論聯(lián)系實(shí)際、案例分析、歷史研究、比較等方法，對(duì)論文選題及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的闡述和論證，其中案例的實(shí)證研究增強(qiáng)了論文的針對(duì)性、可讀性及說(shuō)服力。主要體現(xiàn)在通過(guò)分析構(gòu)建陽(yáng)光政府先行地方的做法、總結(jié)成效并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，又從歷史文化與傳統(tǒng)思維的角度解析了公民意識(shí)不足及政府和公務(wù)員法治觀念欠缺原因構(gòu)成的障礙，經(jīng)過(guò)客觀而科學(xué)的比較歸納出在公民權(quán)利保障方面做得好的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并在

8、結(jié)合國(guó)情的基礎(chǔ)上進(jìn)行了借鑒和揚(yáng)棄，為推動(dòng)陽(yáng)光政府建設(shè)的路徑提出提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
　　本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，打破“加強(qiáng)政府信息公開(kāi)”這一方式的固有思維，以全新的角度切入選題，拓展了研究視角。通過(guò)分析陽(yáng)光政府最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)來(lái)重新思考其應(yīng)有之意，對(duì)陽(yáng)光政府進(jìn)行了重新定位，豐富了它的內(nèi)涵。實(shí)證研究中既立足本土，發(fā)現(xiàn)我國(guó)陽(yáng)光政府建設(shè)中現(xiàn)存的問(wèn)題及障礙，又不拘泥于本土化的情況分析，為新路徑做出啟示性的借鑒。并開(kāi)創(chuàng)性地提出“將推動(dòng)陽(yáng)光政