構(gòu)建我國(guó)環(huán)境稅收體系的對(duì)策研究.pdf

1、環(huán)境稅是基于環(huán)保目的而建立的稅種，是國(guó)家為了籌集環(huán)保資金、保護(hù)資源和環(huán)境、治理污染，調(diào)節(jié)納稅人的行為而征收的稅和采取的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施。是我國(guó)現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境稅經(jīng)過了30多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了非常完善的綠色稅收體系，環(huán)境稅收涉及到居民生產(chǎn)生活的方方面面。
　　 而我國(guó)的環(huán)境稅在征收排污費(fèi)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過了十多

2、年的理論研究和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)初步形成了適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境稅收理念。在2010年公布的《國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，也明確表示要適時(shí)的開征環(huán)境稅，以解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。
　　 本文就環(huán)境稅在我國(guó)開征的具體實(shí)施辦法，包括稅種設(shè)計(jì)、納稅人、稅率、稅基和征收機(jī)關(guān)等，環(huán)境稅開征的時(shí)機(jī)選擇和需要考慮的因素等方面入手，并參考西方發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境稅實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于我國(guó)環(huán)境稅的開征提出具體

3、實(shí)施意見。
　　 全文共分為一下四個(gè)部分：一是引言，對(duì)環(huán)境稅的定義做一個(gè)詳細(xì)的解釋，介紹環(huán)境稅的發(fā)展現(xiàn)狀。二是環(huán)境稅的發(fā)展歷程，分別介紹國(guó)外環(huán)境稅的發(fā)展改革歷程，和我國(guó)與環(huán)境相關(guān)稅種的發(fā)展歷程。三是我國(guó)現(xiàn)行稅種的環(huán)境效應(yīng)分析，分析各個(gè)稅種在環(huán)境保護(hù)方面存在的問題。四是推進(jìn)我國(guó)環(huán)境稅開征的對(duì)策建議。首先是改革我國(guó)現(xiàn)行稅制中的“非綠色化”的因素，對(duì)資源稅、排污費(fèi)、消費(fèi)稅等與環(huán)保有關(guān)的稅種進(jìn)行綠色化改革；第二是提出我國(guó)環(huán)境稅開征的具體