政府投資建設項目績效審計評價指標體系研究——基于項目生命周期理論的視角.pdf

1、近年來，我國政府投資項目數(shù)量及資金投入迅速增長，隨之而來的是政府投資建設領域的效益問題也不斷增長，如項目立項不嚴格、決策不科學、投資控制不到位、資金管理使用效益低下、資源利用效率不高及損失浪費嚴重等。如何提高政府投資建設項目的效益已成為輿論及公眾關注的熱點。
　　績效審計是提高政府投資建設項目效益的有效途徑。但我國目前的政府投資建設項目績效審計仍存在著一些問題，如“重核減、輕效益”思想使績效審計得不到實質性重視、缺乏績效審計的法律

2、依據(jù)和制度保證、審計時間未覆蓋項目管理建設的全過程、政府投資建設項目績效審計評價管理體系不完善等問題。其中核心問題就是政府投資建設項目績效審計評價指標體系的問題。我國尚未形成一套權威的科學的統(tǒng)一的政府投資建設項目績效審計評價指標體系可供參考。在現(xiàn)有的指標體系中，也存在著指標選取不定，缺乏統(tǒng)一的標準、理論研究與實際運用的結合度不夠、缺乏全面性及連貫性、權重確定缺乏客觀性等問題。
　　本文運用文獻分析法梳理和分析國內外政府投資建設項目

3、績效審計（評價）的理論和實踐情況，明確界定了政府投資建設項目的概念、范圍及類型。通過對政府投資建設項目績效審計評價指標體系現(xiàn)狀及存在問題的分析，著重突破目前政府投資建設項目績效審計評價指標通用性、操作性、全面性不強以及理論與實踐運用未有機融合的問題，構建一套科學合理、操作性強、推廣性強的政府投資建設項目績效審計評價指標體系。
　　本文以項目生命周期理論的視角，結合目前績效審計多采用的5E理論，構建了“二維指標體系”，橫向為“項目效

4、果維”（經(jīng)濟性、效率性、效果性、公平性、環(huán)境性），縱向為“項目程序維”（項目的決策階段、實施階段及使用階段）。在研究的過程中，設計了以“李克特五級量表”為形式的調查問卷，邀請相關專家和工作人員對指標進行重要性打分。數(shù)據(jù)收集后，運用SPSS和EXCEL軟件對數(shù)據(jù)進行匯總、整理、分析。最后，運用熵權法對指標權重進行嚴密的邏輯運算，得出了較為科學精確的指標權重。
　　本文的指標體系研究，突破了政府投資建設項目績效審計的關鍵點和難點，為學