1912-1913年湖南之縣及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)議案研究.pdf

1、辛亥革命之后在中國(guó)所施行的議會(huì)制度，作為與延續(xù)千年封建制度截然不同的政治制度，其歷程雖艱難短暫，但其所彰顯的內(nèi)涵并不因?yàn)槎虝憾煨?。湖南自近代以?lái)革命形勢(shì)高漲，民國(guó)肇興，便積極籌建省及各基層議會(huì)。此次嘗試歷史延續(xù)兩年（1912-1913），實(shí)為民初湖南第一次議會(huì)實(shí)施。此次議會(huì)，為湘省數(shù)千年來(lái)第一次嘗試，鮮有可借鑒之處，唯有清末省咨議局可以參考。因而各縣及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議會(huì)許多方面與其相似，但因基層議會(huì)與省“咨詢機(jī)構(gòu)”所轄范圍等多方面存在區(qū)別，兩

2、者也多有差異。
　　1912-1913年湖南各縣及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議會(huì)作為地方“言論機(jī)關(guān)”，積極行使權(quán)力，關(guān)心民生大事，通過(guò)多項(xiàng)議案，促進(jìn)本邑全方面的提升。國(guó)家初建，擺在重頭的便是經(jīng)濟(jì)相關(guān)問(wèn)題，各基層議會(huì)也多重點(diǎn)關(guān)注邑內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提升。湘省自古便是農(nóng)業(yè)大省，民初與清朝農(nóng)業(yè)并未有翻天覆地之變，囿于各基層議會(huì)多處受限，針對(duì)農(nóng)業(yè)，以“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”為主，籌辦農(nóng)會(huì)推動(dòng)邑內(nèi)農(nóng)業(yè)良性前行，促進(jìn)本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)林副業(yè)的增長(zhǎng)以及擴(kuò)大種植經(jīng)濟(jì)作物適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的襲來(lái)，大力

3、推動(dòng)農(nóng)業(yè)的商品化、市場(chǎng)化。與農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變規(guī)劃相應(yīng)的便是工、商業(yè)方面的議案提出。各基層議會(huì)受當(dāng)時(shí)主流經(jīng)濟(jì)思潮“振興實(shí)業(yè)”的影響，注重工商業(yè)的調(diào)整、謀劃。除卻與農(nóng)業(yè)調(diào)整相類似設(shè)立商會(huì)加以調(diào)控外，鑒于湘省商業(yè)繁榮之地主要位于航道交匯及設(shè)關(guān)兩地，便是修繕碼頭與航道，并加大對(duì)于關(guān)卡亂設(shè)、稅費(fèi)亂收等問(wèn)題的懲處。與農(nóng)、商業(yè)不同的是，工業(yè)在湘省幾乎沒(méi)有基礎(chǔ)，考慮到當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)狀況、各基層議會(huì)的職權(quán)范圍以及議會(huì)議員的專業(yè)水準(zhǔn)，基層議會(huì)難言推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

4、。因而各基層議會(huì)多采取籌辦工會(huì)負(fù)責(zé)本邑工業(yè)規(guī)劃，開設(shè)相關(guān)實(shí)業(yè)學(xué)校，對(duì)人民進(jìn)行培訓(xùn)，給予其謀生之技，也算是減少一部分流民盜匪。第一次議會(huì)嘗試止于1913年，袁世凱下令解散議會(huì)，其后民國(guó)議會(huì)再開，湘省各縣及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議會(huì)卻并未開啟。
　　湘省各縣及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議會(huì)存續(xù)期間，上承清末咨議局之經(jīng)驗(yàn)，下采民初社會(huì)各界之提案，積極推動(dòng)本邑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。湘省作為革命活躍之地，率先施行議會(huì)制度，各縣及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)議會(huì)各類經(jīng)濟(jì)議案，雖無(wú)重大措施能呈現(xiàn)轟動(dòng)影響，