武漢城市圈城市用地?cái)U(kuò)張的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)及配置效率研究——“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)置前后的比較.pdf

1、隨著改革開放的推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，城市化以及工業(yè)化進(jìn)程加快，城市蔓延及用地?cái)U(kuò)張迅速，為此導(dǎo)致的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)及資源配置效率問題頻發(fā)。探索如何量化及提升城市用地?cái)U(kuò)張的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)及配置效率，有效控制城市用地的無序及蔓延擴(kuò)張，成為解決城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地矛盾的核心問題。
　　2007年底，武漢城市圈獲批資源節(jié)約和環(huán)境友好“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成為武漢市與周邊黃石、咸寧、黃岡、鄂州、孝感、仙桃、天門和潛江八個(gè)城市區(qū)域合作的

2、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，具有自然資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合作共贏，政策支撐區(qū)域統(tǒng)一、差別化管理的特征。2000～2012年武漢城市圈建設(shè)用地增加140930.09公頃，其中2007～2012年增加101762.22公頃，占2000～2012年建設(shè)用地增量的72.21％，說明自2007年正式設(shè)置武漢城市圈“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，武漢城市圈建設(shè)用地大量增加，城市擴(kuò)張迅速。本文以其為研究區(qū)域，文擬比較武漢城市圈“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)置前后城市用地?cái)U(kuò)張的經(jīng)濟(jì)

3、貢獻(xiàn)及資源配置效率，量化武漢城市圈城市空間擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，比較分析“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)置前后(2000～2006年及2007～2012年)，武漢城市圈在城市規(guī)模、城市擴(kuò)張效率、中心職能、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度以及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)程度，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的測(cè)度提供理論基礎(chǔ);利用索洛余值法，測(cè)算“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)置前后武漢城市圈全要素生產(chǎn)率即TEP，以及TEP、勞動(dòng)、資本、中間投入品對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，對(duì)比分析兩個(gè)研究時(shí)期的差異，為政府鞏固已有高效政

4、策、改進(jìn)政策導(dǎo)向提供理論依據(jù);提出城市用地?cái)U(kuò)張為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)因素，測(cè)算“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)置前后武漢城市圈城市用地?cái)U(kuò)張的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，從市級(jí)和縣區(qū)兩個(gè)層面進(jìn)行分析，對(duì)武漢城市圈城市土地等生產(chǎn)要素投入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率以及城市用地?cái)U(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響差異，進(jìn)行動(dòng)態(tài)、對(duì)比研究，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期武漢城市圈供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及提升土地供給效率提供參考及政策建議;進(jìn)一步運(yùn)用Jeffrey模型測(cè)算城市用地?cái)U(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的配置效率，并分析影響城市

5、用地?cái)U(kuò)張配置效率的因素，探究武漢城市圈“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)置前后城市用地?cái)U(kuò)張配置效率及其影響因素的差異，為進(jìn)一步優(yōu)化配置武漢城市圈城市用地?cái)U(kuò)張?zhí)峁├碚撝渭罢呓ㄗh。
　　研究主要結(jié)論包括:
　　(1)2000～2012年武漢城市圈整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及空間擴(kuò)展?fàn)顩r表明，武漢城市圈大中城市較多，各城市新增建設(shè)用地增量大體呈現(xiàn)平穩(wěn)或者逐年上漲趨勢(shì)，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，整體經(jīng)濟(jì)輻射能力有待提升，中心城市武漢的經(jīng)濟(jì)輻射強(qiáng)度差異化分布;

6、2000～2006年間，武漢城市圈城市規(guī)模擴(kuò)大較緩慢，新增建設(shè)用地?cái)?shù)值較低且無明顯規(guī)律，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，武漢城市圈整體經(jīng)濟(jì)輻射能力以及中心城市武漢的經(jīng)濟(jì)輻射強(qiáng)度均較低，且波動(dòng)不明顯;經(jīng)過“兩型社會(huì)”的正式設(shè)置，2007～2012年間，武漢城市圈城市規(guī)模擴(kuò)展迅速，新增建設(shè)用地穩(wěn)步增長(zhǎng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)輻射能力提升較大，中心城市武漢的經(jīng)濟(jì)輻射強(qiáng)度穩(wěn)步增長(zhǎng);武漢城市圈“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)正式設(shè)置提升了武漢城市圈發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，但在

7、耕地利用、能源利用、就業(yè)率以及政府管理力度上還需要進(jìn)一步提高。
　　(2)武漢城市圈“兩型社會(huì)”設(shè)置前后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率以及各要素經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的差異對(duì)比表明:整體來看，武漢城市圈各市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率差異化分布，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率偏低，主要依靠大量資本投入輔以勞動(dòng)要素投入來拉動(dòng)，中間投入品的作用微乎其微，技術(shù)進(jìn)步起到了一定的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用，是典型的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，相較于湖北省整體經(jīng)濟(jì)存在的極為明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，武漢城市圈規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差異化較

8、大;2000～2006年間，武漢城市圈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率較低，各市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率差異大，主要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素為資本投入，勞動(dòng)及技術(shù)進(jìn)步起到作用較小，中間投入品推動(dòng)力微弱，同比湖北省規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，各市都具有一定差異化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立后，2007～2012年間，武漢城市圈各市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率得以較大幅度上漲，各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用排序整體沒變，但技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用上漲，資本投入和中間品投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推

9、動(dòng)作用減弱，相較于與同期湖北省的規(guī)模效應(yīng)，武漢城市圈各市規(guī)模效應(yīng)均有所下降。
　　(3)武漢城市圈“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)置前后城市用地?cái)U(kuò)張經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比較發(fā)現(xiàn):武漢城市圈城市用地?cái)U(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較資本投入和勞動(dòng)力、技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低，略高于中間投入品對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)要素投入的敏感程度依次為:勞動(dòng)＞資本＞土地＞中間投入品，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于勞動(dòng)力利用較為集約、對(duì)土地利用不夠集約的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段;2000～20

10、06年間，武漢城市圈城市用地?cái)U(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，略高于中間投入品的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，較容易被其他要素替代，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯，且每年的變動(dòng)不大;“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立后，2007～2012年間，城市用地?cái)U(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率依舊不高，但逐年提升幅度明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用和要素替代性均有所提升;武漢城市圈“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)置提高了各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，使武漢城市圈在湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了技術(shù)增長(zhǎng)極作用，各市在經(jīng)

11、濟(jì)發(fā)展粗放程度上有所改善，且在湖北省處于領(lǐng)先水平的城市數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但并沒有改變城市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)要素投入的敏感程度，城市用地?cái)U(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力變化幅度仍舊較為微弱。
　　(4)測(cè)算并比較“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)置前后武漢城市圈城市用地?cái)U(kuò)張配置效率，發(fā)現(xiàn):武漢城市圈城市用地?cái)U(kuò)張的配置效率區(qū)域差異化分布且普遍偏低，城市用地?cái)U(kuò)張的用途與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)應(yīng)，影響其大小的因素中，工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平、外來投資水平、土地

12、市場(chǎng)交易程度及政府稅收與城市用地?cái)U(kuò)張配置效率正相關(guān)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均耕地與城市用地?cái)U(kuò)張配置效率負(fù)相關(guān);2000～2006年間，武漢城市圈城市用地?cái)U(kuò)張配置效率較低，低于湖北省平均水平的城市占多數(shù)，且與平均水平相差較大，影響配置效率的因素相關(guān)性如上，但數(shù)值上體現(xiàn)出較為微弱;“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立后，2007～2012年間，武漢城市圈城市用地?cái)U(kuò)張配置效率得以提升，與湖北省平均水平的差值明顯減小，與城市用地?cái)U(kuò)張配置效率正相關(guān)的各因素

13、中，工業(yè)化水平、外來投資水平及土地市場(chǎng)交易程度對(duì)城市用地?cái)U(kuò)張配置效率影響程度有所增大，城鎮(zhèn)化水平和政府稅收對(duì)城市用地?cái)U(kuò)張配置效率影響程度有所減小，而負(fù)相關(guān)的因素非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均耕地對(duì)城市用地?cái)U(kuò)張配置效率影響程度有所增大。
　　總的來說，武漢城市圈需要從均衡發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、加大重視技術(shù)進(jìn)步及高級(jí)勞動(dòng)力、提高城市用地?cái)U(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的參與程度以及提升城市用地?cái)U(kuò)張質(zhì)量入手進(jìn)行政策改革，以提高城市用地?cái)U(kuò)張的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)以及配