我國城市社區(qū)民主建設(shè)之探索——以開封市為例.pdf

1、上世紀(jì)八十年代以來，上海、大連、青島等一些大城市先后進(jìn)行了社區(qū)民主建設(shè)的實踐活動，之后在全國以燎原之勢，迅速鋪開，蓬勃發(fā)展。一些專家、學(xué)者對此進(jìn)行了有益的探討。作為一項發(fā)展中的新生事物，我們迫切需要從理論高度對社區(qū)民主建設(shè)的實踐活動進(jìn)行總結(jié)和研究。本文在對開封市部分社區(qū)深入調(diào)查的基礎(chǔ)之上，運用實證分析的研究方法，對城市社區(qū)民主建設(shè)進(jìn)行初步探討，以期對我國城市社區(qū)民主建設(shè)提供借鑒。 論文的第一部分首先論述了社區(qū)的概念，追述社區(qū)概念

2、的起源，社區(qū)的基本要素，界定了居民委員會與社區(qū)及居民委員會與社區(qū)居民委員會的關(guān)系；其次，對社區(qū)民主加以論述。社區(qū)民主，是一種新型的、以城市社區(qū)居民自治為基礎(chǔ)的基層社會治理機(jī)制，其核心是人民群眾通過創(chuàng)新和實踐民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運行機(jī)制，直接參與社會事務(wù)與公益事業(yè)的治理，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)與自我監(jiān)督。 論文第二部分從歷史的角度回顧我國的城市社區(qū)民主建設(shè)。我國的城市社區(qū)民主建設(shè)是民主政治

3、的基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)的確立和政府職能轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是構(gòu)建和諧社區(qū)和和諧城市的必然要求。 論文第三部分從現(xiàn)實的角度分析了當(dāng)前我國城市社區(qū)民主建設(shè)存在的問題，主要就以下幾個方面進(jìn)行分析：城市居民的民主參與意識不強(qiáng)，總體參與率不高；社區(qū)居委會還沒有達(dá)到完全意義上的自治性組織，社區(qū)自治化程度不高，相關(guān)法律支持度不夠；政府與社區(qū)居委會的權(quán)、責(zé)不清；民主選舉機(jī)制不健全；社區(qū)專職工作人員隊伍整體素質(zhì)不高；社會中介組織主動參與社區(qū)事務(wù)的責(zé)任和意識

4、不強(qiáng)等。 論文第四部分是對我國城市社區(qū)民主建設(shè)的思考，主要包括以下幾個方面：第一，理順社區(qū)黨組織與社區(qū)自治組織的關(guān)系以及政府與社區(qū)自治組織的關(guān)系。只有理順關(guān)系，職責(zé)明確，城市社區(qū)民主建設(shè)才能有清晰的發(fā)展方向；第二，落實選舉制度。真正落實《城市居民委員會組織法》的規(guī)定，社區(qū)居民委員會的組成必須由選舉產(chǎn)生；第三，健全社區(qū)民主管理制度。主要包括健全民主考核制度，建立政務(wù)、居務(wù)公開制度，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)的公開化和民主化；第四，拓展溝通渠