社會保險爭議解決途徑研究.pdf

1、社會保險在我國不是一個新的話題，但是我國以前的社會保險只是團體性的，而不是全民性的，伴隨著2010年10月《中華人民共和國社會保險法》的頒布，我國養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的范圍逐漸轉向了全民性。我國社會保險法是一部政策性較強的法律，其更加注重的是社會保險全民性的實施。相對而言，法律性較弱，其中對于社會保險法實施帶來的爭議的處理，則規(guī)定的更少。但是只有保證權利的救濟才能保證權利的真正實現(xiàn)。此外社會保險法是社會法的一個部門法，社會法不同于傳統(tǒng)的公

2、法與私法，其同時兼具公法與私法的特性。隨之而來的社會保險法律關系也就兼具公法與私法的特性，而傳統(tǒng)的法律關系一般都可以劃歸公法與私法兩種，我國對相關爭議的解決模式也是在此基礎上建立的，因此對社會保險爭議的救濟不能采用傳統(tǒng)的公法與私法救濟方式，而應發(fā)展一套完整的社會保險程序法。所以有必要對社會保險法律關系和社會保險爭議進行研究，同時借鑒德國和我國臺灣地區(qū)的先進經(jīng)驗，完善我國社會保險救濟制度。
　　本文共分為四個部分來分析本文的主題：<

3、br>　　第一部分運用法律關系理論來分析社會保險法律關系，結合我國《社會保險法》等相關法律規(guī)范，分析出我國現(xiàn)行法中相關的社會保險法律關系。同時對各種社會保險法律關系進行定性，指出各種社會保險法律關系的特性，其中有公法關系特性、私法關系特性、甚至公私法復合關系特性。此外還因保險人與被保險人之間的法律關系是所有社會保險法律關系的基礎，其成立的時點事關整個社會保險法律關系的成立，所以對其成立時點進行論證。參照我國臺灣學術界的觀點，筆者認為社會

4、保險經(jīng)辦機構為用人單位及被保險人建立相關信息的檔案為社會保險法中的保險人（社會保險經(jīng)辦機構）與被保險人之間的法律關系成立的時間點。
　　第二部分基于社會保險法律關系，分析可能產生的社會保險爭議，并且對社會保險爭議進行分類。此外還因為社會保險爭議的性質直接影響社會保險爭議采用何種救濟程序，所以對社會保險爭議的性質進行了論述。在我國社會保險領域，《社會保險法》無疑是基礎性法律，所以基于社會保險法文本，對我國現(xiàn)行法中社會保險爭議的解決采

5、取的救濟方法進行了整理，發(fā)現(xiàn)我國并沒有把所有的社會保險爭議納入到相關救濟程序中去，且對相關社會保險爭議，還運用勞動爭議的處理方法來處理，使得當事人的相關權利得不到救濟。
　　第三部分論述德國和我國臺灣地區(qū)社會保險爭議解決機制。針對社會保險的特殊性，德國采用專門的社會法院和行政法院來解決相關社會保險爭議，并且制定有專門的《德國社會法院法》。而我國臺灣也將社會保險爭議納入到行政訴訟救濟程序中。此外德國和我國臺灣針對社會保險爭議的解決都

6、是以相關專業(yè)委員會的審議為起訴程序的前置程序。
　　第四個部分基于德國和我國臺灣地區(qū)處理社會保險爭議先進經(jīng)驗的基礎上，同時結合前文論述的我國現(xiàn)行法對于社會保險爭議解決方法的規(guī)定。整理出完善我國社會保險爭議解決制度的途徑，希望達到拋磚引玉的作用，為我國今后相關社會保險爭議的解決獻上自己的一份力量。
　　總之，本文希望首先通過法律關系理論分析我國社會保險法里面的社會保險法律關系，繼而通過社會保險法律關系，整理出相關社會保險法律爭