公安行政執(zhí)法面臨的問題及對策研究.pdf

1、＼刪必必’嚳≮珂乏；：I)F34j83()l30_i05l10南京縛勉犬掌法律碩士學位論文饜邀豳公安行政執(zhí)法面臨的問題及對策研究研究生：撻連指導教師分；m：：：：粱羹：穩(wěn)培養(yǎng)單位：法堂隨專業(yè)學位領域o：洼焦亟：一摘要摘要公安機關兼具行政、司法雙重屙眭，經常會出現行政、民事、刑事法律關系之間的沖突與失范。如何正確把握幾者之間的“度”，考量著公安機關的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，體現著執(zhí)法民警的法律素養(yǎng)與個人素質。依法治國理念的深化，國家法治化進程

2、加快導致公安行政執(zhí)法面臨來自內部與外部、實體法與程序法的雙重壓力。公民法律素養(yǎng)的提高、公民權意識的覺醒以及訴求、需求與法律宗旨、政府意志、政策指向之間存在的矛盾與差異，又給公安行政執(zhí)法處理合法性與合理性、法理與倫理、人性與法治之間的關系提出了全新的挑戰(zhàn)。所以，公安行政執(zhí)法面臨著社會轉型所帶來的法理、現實等多重困境，這也是我國從人治社會向法治社會過渡所必須面對的問題和必經的階段。本文從現代法學理念和西方行政法治理論入手，結合公安行政執(zhí)法具

3、體案例，通過對公安行政執(zhí)法概念、法律依據、執(zhí)行現狀、面臨困境及對策方法的系統(tǒng)科學研究，探索順應法治文明進程、符合法治行政要求、適合我國國情的合法、科學、合理的公安行政執(zhí)法之路，真正實現執(zhí)法活動合法性與合理性、法理與倫理、人性與法治之間具體的歷史的統(tǒng)一。通過研究我發(fā)現，要徹底解決公安行政執(zhí)法過程中的各類問題，必須從執(zhí)法文化、執(zhí)法體制、權力制衡、權力分離、部門分立、辦案獨立、執(zhí)管分開等方面著手，實施大刀闊斧的改革，實現執(zhí)法文化由機械論向人性

4、論，執(zhí)法體制由單向執(zhí)法向多方制衡，行政刑事執(zhí)法權由合并向分離，執(zhí)法力量由綜合向專業(yè)，執(zhí)法部門、執(zhí)法人員由不獨立向獨立，行政辦案權與行政管理權由合一向分離等多方面的轉變，才能徹底解決公安行政執(zhí)法面臨的各類問題與困境，從而確保公安行政執(zhí)法沿著公平、公正、公開的正確軌道向前推進。本課題研究的主要內容分為四個部分。第一部分緒論，主要論述本文的選題目的、研究背景、現實意義、主要研究內容和創(chuàng)新等。第二部分通過文獻梳理分析，借鑒相關學者的觀點，闡釋公

5、安行政執(zhí)法概念，對當前公安行政執(zhí)法適用的法律依據進行梳理分析，揭示其特點，透析其執(zhí)行現狀。第三部分以法理學、行政法學、警察法學、組織管理學等理論為基礎，深入分析具體執(zhí)法案例，研究公安行政執(zhí)法不適應人權保障和法治精神兩大宗旨的具體表現及其成因，并從我國由人治社會向法治社會過渡的大環(huán)境中予以理解、升華。第四部分從人權保障、制度完善、機制設計、權力分立、體系建構、辦案模式、理念培養(yǎng)等方面入手，提出提升公安行政執(zhí)法水平的方法與對策。關鍵詞：公安