地方權力的沖突——轉型時期贛西村宗族與鄉(xiāng)村政府互動關系.pdf

1、當代鄉(xiāng)村社會正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型時期，鄉(xiāng)村群體性沖突事件正是這個轉型時期社會沖突的重要表現(xiàn)形式。在鄉(xiāng)村群體性沖突事件中，利益沖突增加，且沖突的形式逐漸升級。重新登上地方權力平臺的宗族權力，現(xiàn)在基本上無人懷疑它是地方權力運行中的一種不可低估的力量。宗族權力是對地方正式權力運行產(chǎn)生直接影響、且有組織、有族規(guī)、有家譜的一種地方非正式權力。宗族精英也應運而生，且作用愈顯突出。鄉(xiāng)村群體性沖突事件之所以時有發(fā)生，究其原因，主要是鄉(xiāng)村社區(qū)資

2、源配置不合理，利益關系不協(xié)調(diào)，農(nóng)民負擔過重。與此同時，鄉(xiāng)村基層政權整合能力差，造成干群關系緊張，使得村民不滿情緒日益強烈。[1]農(nóng)民的利益與權力的矛盾得不到及時、合理地解決，勢必產(chǎn)生地方正式權力與非正式權力的沖突。 由于農(nóng)村經(jīng)濟改革與政治改革的不同步、經(jīng)濟與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)，使得鄉(xiāng)村社會從禮治秩序向法治秩序轉變成為一個較長的過渡時期。在這個轉型和過渡時期，其最大的特點就是整個社會呈現(xiàn)出一定程度的無序狀態(tài)，即原有的秩序已無法維持，

3、而新的秩序的產(chǎn)生又需要一個過程。[2]處在這種序間狀態(tài)的鄉(xiāng)村社區(qū)，出現(xiàn)了代表國家的鄉(xiāng)村社區(qū)黨支部和半國家半社會鄉(xiāng)村自治委員會的正式權力、以及代表鄉(xiāng)村族民的宗族權力和鄉(xiāng)村非治理精英權力，它們存在于鄉(xiāng)村社區(qū)的公共權力場域。因此，地方權力在社會轉型中形成沖突網(wǎng)絡格局，鄉(xiāng)村社會秩序面臨新的挑戰(zhàn)。本文以贛西村為個案，采用田野調(diào)查方法，對地方權力沖突進行分析，力圖尋找鄉(xiāng)村社區(qū)記憶與和諧秩序的建構。 2000年8月18日，贛西A和B村宗族對抗

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“8·18”群體性沖突事件暴發(fā)，雖然國家對它沒有明確的定論，但是民間已經(jīng)將它稱之為“秋收暴動”，其性質自然明了。然而，事隔多年，國家和政府仍然不斷派出工作組和調(diào)查組，專門駐扎此地，一方面，密切注視贛西村宗族的動態(tài)，另一方面做調(diào)查研究。令他們不解的兩大問題是：第一，為什么“8·18”群體性沖突事件找不到發(fā)動者和組織者，難道是村民自發(fā)地和自覺地社會行動?第二，在此之前，贛西W村有一宗族精英王某(該村是一個幾千人口的王姓大村)，通過

5、在省城打工所獲得的一本期刊，名為《尚方寶劍在手，農(nóng)民兄弟牢牢抓住它》，這是一本國家和省市關于減輕農(nóng)民負擔為主要內(nèi)容的專集。王某如獲至寶，于是通過自己的老板調(diào)了一大批，回村散發(fā)，不料被當?shù)卣灰皇召?。問題是，在“8·18”群體性沖突事件中卻沒有W村人參與，這是為什么? 通過贛西宗族對抗鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“8·18”群體性沖突事件進行調(diào)查、分析、研究，我們認為利益沖突和地方正式權力行為失范造成的鄉(xiāng)村認同權威結構失衡，形成地方權力沖突網(wǎng)絡利

6、益的不平衡。利益沖突是鄉(xiāng)村社會群體性沖突的根源；而制度錯位、利益分配不公、權力行為失范，都使地方權力膨脹并在體制外造就了一批農(nóng)民利益代言人——非治理精英，這是“8·18”群體性沖突事件最為中堅的力量。宗族精英所做的黨和國家政策的宣傳，給鄉(xiāng)村農(nóng)民以知識信息，他們要求掌握話語權，要求鄉(xiāng)村掌權的干部認真、準確地執(zhí)行黨和國家政策，當時最突出的政策是，不給鄉(xiāng)村農(nóng)民打白條。此外，鄉(xiāng)村干部對農(nóng)民的權力剝奪，如收繳宣傳期刊、農(nóng)民賣糧款不能兌現(xiàn)等，這都是

7、權力與利益失范而產(chǎn)生的。可見，鄉(xiāng)村秩序重建，鄉(xiāng)村利益整合，權力資源調(diào)配，這都迫切需要對鄉(xiāng)村經(jīng)濟資源、政治資源、權力資源、社會資源進行合理配置，其中最為重要的手段就是將具有沖突性的地方權力網(wǎng)絡納入到鄉(xiāng)村民主自治體制的運行之中。[3]通過調(diào)查分析，我發(fā)現(xiàn)在贛西村地方權力中，不僅存在著像“8·18”事件的顯性權力沖突，而且還存在著大量的隱性權力沖突、共公權力沖突、邊緣權力沖突，以及鄉(xiāng)村“兩委”的同級權力沖突、治理精英與非治理精英的同類權力沖突

8、。因此，我將“權力的沖突網(wǎng)絡”作為論文的理論工具。通過贛西村地方權力網(wǎng)絡結構的“麻雀解剖”，透視出地方權力運行的全景。本文在前人研究成果的基礎上，進行文獻分析與脈絡梳理，以期對地方權力運行實態(tài)進行全面考察，來說明地方秩序的建構。 由于宗族權力在“8·18”群體性沖突事件中產(chǎn)生了一定的影響，因此有學者提出要堅決打擊或者徹底消滅宗族。但是，宗族有它發(fā)生、發(fā)展與自然消解的歷史過程，它不以人們的主觀意志為轉移。宗族在其歷史發(fā)展進程中具有

9、一定的正面功能，它一貫以尊重社會道德教育后代，注重人倫建設；宗族文化經(jīng)過調(diào)整、改造，能夠為現(xiàn)代文化所吸??；宗族權力對于維護鄉(xiāng)村社區(qū)居民利益、民主權力、社會秩序將繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。由此可見，在社會轉型時期，由逐步恢復鄉(xiāng)村“權力的文化網(wǎng)絡”，到“權力的組織網(wǎng)絡”，進而到“權力的沖突網(wǎng)絡”，再到“權力的和諧網(wǎng)絡”。即形成這樣一個發(fā)展軌跡：權力的文化網(wǎng)絡—→權力的組織網(wǎng)絡—→權力的沖突網(wǎng)絡—→權力的和諧網(wǎng)絡。 值得繼續(xù)關注的是，隨著“

10、民工潮”的產(chǎn)生、發(fā)展，一個新的產(chǎn)業(yè)工人階層在崛起，鄉(xiāng)村宗族權力結構正在發(fā)生重大變化。一方面，導致鄉(xiāng)村宗族的政治基礎、經(jīng)濟基礎、文化基礎、組織基礎的喪失，它將自然而然地退出歷史舞臺。另一方面，一個新的權威在誕生。這種新權威通常是以鄉(xiāng)村中的精英姿態(tài)出現(xiàn)，他們往往在市場經(jīng)濟和現(xiàn)代文明的大潮到來的時候，最早最準確地把握住時代的脈搏，并取得了一定成就。他們或做生意或辦企業(yè)，在本地擁有較強的經(jīng)濟實力；有的則是在外出打工的過程中開闊了視野，經(jīng)過多年歷