論工商行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)狀與完善.pdf

1、工商行政管理機(jī)關(guān)是我國(guó)特有的政府行政管理部門(mén)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為我國(guó)的市場(chǎng)主管部門(mén)，其行政管理任務(wù)繁雜多樣，是我國(guó)目前最具綜合性管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)之一。近年來(lái)，隨著工商部門(mén)收費(fèi)功能的全面弱化，其行政執(zhí)法與市場(chǎng)管理的職能越發(fā)突顯其重要性。為了確保工商行政管理目的的實(shí)現(xiàn)，在行政執(zhí)法實(shí)踐中，工商行政管理機(jī)關(guān)必然要采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制手段，尤其是工商行政強(qiáng)制措施，在現(xiàn)實(shí)中被廣泛適用。
　　 現(xiàn)行的工商行政強(qiáng)制措施種類繁多，主要有

2、查封、扣押、扣留、封存、凍結(jié)、先行登記保全證據(jù)、強(qiáng)制檢查、強(qiáng)制收購(gòu)等等，而查封、扣押是其最常見(jiàn)的種類。由于工商行政強(qiáng)制措施是一種具有強(qiáng)制性的具體行政行為，涉及對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制，因此一旦使用不當(dāng)，極易對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成侵害。同時(shí)，由于我國(guó)尚未出臺(tái)統(tǒng)一的《行政強(qiáng)制法》，所以目前還沒(méi)有一部法律來(lái)對(duì)行政強(qiáng)制行為進(jìn)行總體規(guī)制，而針對(duì)工商行政強(qiáng)制措施領(lǐng)域的專門(mén)研究和重視程度也稍顯不足，這就導(dǎo)致工商部門(mén)在具體適用工商行政強(qiáng)制措施中存在無(wú)法

3、可依、行政強(qiáng)制手段不足、不完備實(shí)施行政強(qiáng)制措施等現(xiàn)象，導(dǎo)致工商行政強(qiáng)制措施的功能和作用得不到有效發(fā)揮，無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的行政管理目的。
　　 本文從工商行政執(zhí)法實(shí)踐出發(fā)，對(duì)涉及工商行政強(qiáng)制措施的實(shí)體性、程序性法律規(guī)范進(jìn)行了大量的梳理、統(tǒng)計(jì)和歸納，并認(rèn)真總結(jié)了當(dāng)前工商行政強(qiáng)制措施的立法現(xiàn)狀和適用現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)存在的缺陷和不足之處。同時(shí)，著重分析了存在缺陷和不足的多種原因，并從完善工商行政強(qiáng)制措施的立法設(shè)定、規(guī)范工商行政強(qiáng)制措施適用程序