論我國地方規(guī)章立法后評估制度.pdf

1、在我國的法律實踐中，行政規(guī)章不僅數(shù)量巨大而且影響廣泛，國務院各主管部門制定的“部門規(guī)章”和地方有關(guān)人民政府的“地方規(guī)章”，都屬于規(guī)章的范疇，但本文著重論述后者。地方規(guī)章在制定和實施過程中往往偏重實體、輕視程序、違法、越權(quán)、侵權(quán)的行政規(guī)章時有發(fā)生，國內(nèi)現(xiàn)有的各方對行政規(guī)章的質(zhì)疑和爭議也都絕大多數(shù)存在于地方規(guī)章這一范圍內(nèi)，因此本文選取了后者作文論述對象。
　　對于地方規(guī)章，我國現(xiàn)有的監(jiān)督主體主要有以下三方即地方人大常委會、行政機關(guān)和社

2、會公眾。但這三方監(jiān)督的收效都并不理想，本文引入了立法后評估這一制度，認為該制度可以作為規(guī)范地方規(guī)章的有效方式
　　在西方發(fā)達國家，此制度早在20世紀40年代就已經(jīng)開始出現(xiàn)，現(xiàn)已應用在英、美、德、日、韓等各國，且逐步趨于成熟。我國國務院子2004年提出了對行政規(guī)章進行評估的指示。因此，近年來也陸續(xù)有各省市開展了此項工作。
　　本文針對我國進行立法后評估這一制度的建立和完善，構(gòu)建了該制度體系的簡要框架，力求為我國的法制建設貢獻出