大連金州新區(qū)被征地人員保障政策研究.pdf

1、隨著我國社會經濟發(fā)展水平不斷提高，城市化進程日益加快，城市發(fā)展需要不斷向農村要地，大量集體土地被征收為國有土地，大量被征地人員失去土地。金州新區(qū)自2010年成立以來，已有10萬余人被納入現(xiàn)行保障體系中，如何保障被征地人員的利益不受損害，妥善安置這些失去土地的人，已成為維護社會公平正義及穩(wěn)定的不可忽視的問題。為了解決被征地人員的保障問題，2011年，金州新區(qū)出臺了《金州新區(qū)征收農村集體土地實施辦法》、《金州新區(qū)被征地人員社會保障實施辦法》

2、，積極推進被征地人員保障工作，取得了較好的社會效果。但在實際操作過程中，這一政策暴露出了一些矛盾和問題。進一步做好被征地人員的保障工作，努力實現(xiàn)被征地人員基本生活水平不因失地而降低的長遠目標，是政府工作不可推卸的責任和義務，也是城市發(fā)展必須面對和解決的問題。
　　本文在對金州新區(qū)被征地人員保障政策現(xiàn)狀進行分析的基礎上，指出了現(xiàn)有政策存在的問題，具體包括:保障對象標準界定不清、保障內容較少且標準較低、政策的延續(xù)性和融合性不夠、保障資

3、金面臨缺口。同時運用經濟學、社會保障學等理論，分析指出存在問題的原因是:集體土地權屬界定不清、征收集體土地未充分保障個人權益、被征地人員-補償標準低、保障資金籌集與管理方式單一。本文結合金州新區(qū)以及國內、國外對被征地人員社會保障的實踐做法，提出了保障對象全覆蓋、土地征收充分保障人員權益、被征地人員發(fā)展長遠化、資金籌集和管理科學化的改進建議，并對改進建議進行了可行性論證。最終提出了明確被征地保障對象及權利、完善土地征收制度、確保被征地人員