煙草專(zhuān)賣(mài)柔性執(zhí)法探析.pdf

1、煙草專(zhuān)賣(mài)柔性執(zhí)法不僅是黨的十八大指出“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的具體體現(xiàn)，更是詮釋了“執(zhí)法就是服務(wù)”的科學(xué)內(nèi)涵。現(xiàn)階段，煙草專(zhuān)賣(mài)柔性執(zhí)法宣示意義明顯，但法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)制度不完善，實(shí)際職責(zé)與法律定位不統(tǒng)一，重事后查處、輕事前預(yù)防的執(zhí)法理念和以罰代教、以罰代管的執(zhí)法方式仍大量存在，文明、平和、理性的執(zhí)法理念客觀上雖然說(shuō)的確在逐步深入人心，但目前來(lái)說(shuō)發(fā)展水平還比較低，柔性執(zhí)法的真正落實(shí)還需煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法強(qiáng)化和煙草專(zhuān)賣(mài)行政

2、機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管的深入開(kāi)展。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外煙草專(zhuān)賣(mài)制度發(fā)展變遷的歷史脈絡(luò)的梳理，分析煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法和柔性執(zhí)法的特點(diǎn)、價(jià)值、作用，指出我國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法中的不足，并在此基礎(chǔ)上提出完善我國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)柔性行政執(zhí)法的建議，為規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)公正文明執(zhí)法提供新的視角和方法。同時(shí)，也希望為煙草專(zhuān)賣(mài)法以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性文件的完善盡綿薄之力。
　　本文在結(jié)構(gòu)上共分四個(gè)部分:
　　第一部分煙草專(zhuān)賣(mài)制度及煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法述要。這部分初步分析了煙草專(zhuān)賣(mài)

3、制度的含義，梳理了國(guó)內(nèi)外煙草專(zhuān)賣(mài)制度的溯源與發(fā)展，指出了煙草專(zhuān)賣(mài)制度的根源，闡述了煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的含義和價(jià)值追求，是論文寫(xiě)作的基礎(chǔ)。
　　第二部分煙草專(zhuān)賣(mài)柔性執(zhí)法的基本認(rèn)識(shí)。這部分從柔性行政執(zhí)法的角度對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)柔性執(zhí)法的含義、構(gòu)成要素、特征以及現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，突出了煙草專(zhuān)賣(mài)柔性執(zhí)法對(duì)我國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)意義。
　　第三部分我國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)柔性執(zhí)法現(xiàn)狀。這部分分析、總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)行煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法制度在實(shí)現(xiàn)柔性執(zhí)法方面的不足