基于新農村建設的西南地區(qū)農村人力資源開發(fā)對比研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，并以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字作為全國建設新農村的總體要求。在這二十字的總體目標中，最為關鍵的則是生產(chǎn)發(fā)展與生活寬裕，沒有生產(chǎn)發(fā)展就談不上農民的生活寬裕，更談不上鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主。生活寬裕為了“人”，而勞動力則是生產(chǎn)要素中最活躍、最重要的要素，所以，社會主義新農村建設的關鍵在人，即如何樹立廣大農民的主體地位，發(fā)揮其主體作用的問題。本研究分

2、為五個部分：
　　 ⑴根據(jù)中央對新農村建設的總體要求，結合西南地區(qū)的實際情況，設計了社會主義新農村的標準及其西南地區(qū)的評價指標體系，分析了西南地區(qū)農村人力資源開發(fā)與社會主義新農村建設的相關性。
　　 ⑵在收集與整理大量數(shù)據(jù)的基礎上，通過對西南地區(qū)農村勞動力與全國及西部地區(qū)的外部比較，及其西南各地農村勞動力的內部比較分析，尋找發(fā)現(xiàn)了西南地區(qū)及其內部的農村勞動力數(shù)量、質量與結構特征：相對數(shù)量正逐年減少，但絕對數(shù)卻仍在增長，且

3、數(shù)量較大；素質低于全國平均水平；第一產(chǎn)業(yè)及農、林、牧、漁業(yè)等純粹農業(yè)從業(yè)人員占比高，實際留在西南地區(qū)農村勞動與生活的多半是婦女、老人和兒童，與按戶籍統(tǒng)計的結果不相符；鄉(xiāng)村人口比重仍大于城鎮(zhèn)人口，農村富裕勞動力多，且鄉(xiāng)村人口占比明顯高于全國平均水平。
　　 ⑶在此基礎上。設計人力資源估算方法，分存量與增量對西南地區(qū)及其農村人力資源進行數(shù)量估算，并進行內外部比較分析，尋找西南地區(qū)人力資源存量與增量特征：西南地區(qū)鄉(xiāng)村存量人力資源數(shù)量與

4、鄉(xiāng)村人口數(shù)量、鄉(xiāng)村勞動者數(shù)量不匹配，人力資源數(shù)量占全國的比重低于人口、勞動人口比重，其中四川的鄉(xiāng)村存量人力資源最多，其次為云南、貴州、重慶，最后是西藏自治區(qū)；西南地區(qū)人均農村從業(yè)人員存量人力資源低于西南地區(qū)人均存量人力資源，即農村從業(yè)人員的素質與全國相比差異更大。
　　 ⑷通過對西南地區(qū)農村人力資源開發(fā)中的農村教育、農民培訓及其農村勞動力轉移進行對比統(tǒng)計分析與調查實證分析，發(fā)現(xiàn)西南地區(qū)“農村教育質量提高困難”、“農民培訓質量不高

5、”、“農村勞動力轉移就業(yè)困難”三大問題，并就其成因進行了分析。并針對西南地區(qū)的人文與自然條件和農村勞動力的特征，根據(jù)社會主義新農村建設的要求和標準，有針對性地研究西南地區(qū)新農民開發(fā)中的農村教育、農民培訓、農民健康和農村勞動力轉移等問題，有利于因地制宜地實現(xiàn)西南地區(qū)社會主義新農村建設。
　　 ⑸根據(jù)西南地區(qū)社會主義新農村建設特殊性的分析，借鑒國外經(jīng)驗，設計了西南地區(qū)社會主義新農村建設的路徑，主張了“新農民新農村”路徑，界定了“新農