《刑法修正案（八）》民生權(quán)益保障之反思.pdf

1、民生問(wèn)題與人民群眾的生活息息相關(guān)，同時(shí)也關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。法治是民生保障的主要途徑，民生保障是法治的根本價(jià)值。國(guó)家理應(yīng)建立健全民生領(lǐng)域的法律制度，切實(shí)以法律保障民生權(quán)益。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型變革期的到來(lái)，各類社會(huì)矛盾集中爆發(fā)，民生權(quán)益缺乏有效保護(hù)，這與構(gòu)建法治國(guó)家的大局格格不入。在這種背景下，《刑法修正案（八）》的出臺(tái)就是對(duì)近年來(lái)社會(huì)上民生權(quán)益訴求的一種積極回應(yīng)。修正案以立法預(yù)防和懲治損害人民群眾利益的犯罪行為，注重保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益，強(qiáng)化了保障

2、民生的理念，這既是我國(guó)刑法以人為本的價(jià)值體現(xiàn)，也是社會(huì)主義法治理念的內(nèi)在要求。本文試圖從法理角度分析《刑法修正案（八）》保護(hù)民生的應(yīng)然性與必然性，通過(guò)對(duì)民生權(quán)益保障基礎(chǔ)理論、法律精神的宏觀概括、修正案對(duì)民生的積極保護(hù)、修正案暴露出來(lái)的缺陷與完善建議等幾個(gè)部分的闡述和分析，最終客觀評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)此次修正案，為民生保障在立法上的改進(jìn)提供一定的理論支撐。
　　本文第一部分首先介紹了此次民生刑法保障的基礎(chǔ)理論，依次從民生的一般問(wèn)題、民生權(quán)益與法

3、治、民生刑法的保障理論等方面入手展開(kāi)討論，強(qiáng)調(diào)民生離不開(kāi)法律，保障民生權(quán)益是法學(xué)理論現(xiàn)代化發(fā)展的題中之義。
　　第二部分針對(duì)《刑法修正案（八）》中民生保障中所體現(xiàn)的法律精神，分為兩個(gè)部分進(jìn)行討論。首先概述了此次修正案的立法背景與精神，在原刑法已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的情況下，修正案的提出體現(xiàn)了對(duì)民生權(quán)益重點(diǎn)保護(hù)的立法意旨，標(biāo)志著刑法理念逐步朝以人為本傾斜，由打擊犯罪的重刑主義轉(zhuǎn)向保護(hù)權(quán)益為重，這一趨勢(shì)符合現(xiàn)代法治的要求，無(wú)疑具有積極作用；

4、其次概述了修正案中民生權(quán)益保障的理念，體現(xiàn)了對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)政策的實(shí)施，對(duì)弱者傾斜保護(hù)和寬容人道精神。
　　第三部分是對(duì)修正案在民生保障中的積極作用加以評(píng)析。首先圍繞民生問(wèn)題完善了相關(guān)的罪名：重新確立了強(qiáng)迫勞動(dòng)罪的罪名，擴(kuò)大了犯罪的適用范圍，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的刑法保護(hù)；加大了對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度；降低了民憤極大的食品藥品犯罪入罪門(mén)檻，加重其法定量刑；加大了對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的懲處力度；其次將一些嚴(yán)重侵害民生權(quán)益的行為納入刑法調(diào)整：對(duì)

5、于侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的拖欠勞動(dòng)者報(bào)酬的行為上升到法律層次進(jìn)行控制；增設(shè)食品監(jiān)管瀆職罪，懲處負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守,導(dǎo)致重大食品安全事故等嚴(yán)重后果的行為；對(duì)在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛、情節(jié)惡劣，或醉酒駕車(chē)等危害公共安全的行為規(guī)定為危險(xiǎn)駕駛罪。針對(duì)刑法理論現(xiàn)代化、人文化發(fā)展的呼聲，此次修正案給予了回應(yīng)，彰顯了刑法的人文關(guān)懷和謙抑精神。
　　第四部分是反思修正案在民生權(quán)益保障中暴露的