明代通政司制度研究.pdf

1、通政司又名通政使司，掌出納帝命，通達(dá)下情，勘合關(guān)防公文，奏報(bào)四方臣民實(shí)封建言、陳情申訴及軍情、災(zāi)異等事，即將下面的律法、政策、旨意的實(shí)施情況和一些民情動(dòng)態(tài)反饋給朝廷尤其是皇帝本人，也讓普通的百姓或低等官員能夠有把沉冤案情或者重大情事直達(dá)天聽(tīng)，從另一個(gè)角度上說(shuō)，通政司就是由皇帝直接掌握的國(guó)家最高新聞傳播機(jī)構(gòu)和中央信訪部門，它是為了使皇帝能夠耳聰目明，了解執(zhí)政的得與失和政策的落實(shí)程度，從而有利于皇權(quán)的穩(wěn)定和鞏固。而通政司真正誕生于明代，且在

2、有明一代的作用最為典型，研究明代的通政司制度可以對(duì)我國(guó)古代尤其是封建社會(huì)后期信訪舉報(bào)制度的研究在機(jī)構(gòu)職能層面上更深入一些，使學(xué)界在古監(jiān)督舉報(bào)制度這個(gè)領(lǐng)域的研究更多元化和更具有多樣性。
　　 隨著我國(guó)信訪制度的發(fā)展變革，其在歷史沿承層面的理論研究還比較少，其歷史淵源還不是很明確。我國(guó)古代早已存在越級(jí)上訪的制度，只是每個(gè)朝代有各個(gè)朝代獨(dú)有的制度和特點(diǎn)，而最有代表性的就是產(chǎn)生于明代的通政司制度，古代的通政司很像現(xiàn)在的中央信訪辦，職權(quán)不

3、是特別大，但作用相當(dāng)重要。在古代法制史研究中，通政使司是薄弱環(huán)節(jié)，無(wú)論就文獻(xiàn)，還是就制度本身而言，尚有很多問(wèn)題有待深入，其重要性不遜于關(guān)于明代九卿中其他機(jī)構(gòu)的研究，而且，明代的通政司制度是為首創(chuàng)，且很具有代表性，應(yīng)當(dāng)予以進(jìn)一步重視。
　　 同時(shí)，明代的通政司制度對(duì)中國(guó)現(xiàn)在的信訪制度有極大地借鑒作用，我們可以鑒古知今，借鑒古代制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，來(lái)改革和發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代信訪制度，對(duì)打造既符合中國(guó)法治進(jìn)程又具有中國(guó)特色的信訪制度體系有著指導(dǎo)