農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度法律問題研究.pdf

1、伴隨著我國(guó)改革開放的深化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變革，城市建設(shè)取得了顯著的提高，人民生活水平也得到了極大的豐富和改善，但是在城市化建設(shè)中卻長(zhǎng)期存在著一個(gè)問題。城市的擴(kuò)張離不開土地，我國(guó)的土地國(guó)有制及集體所有制形式?jīng)Q定了城市化過程中的土地需求由國(guó)家征收農(nóng)村集體土地的方式實(shí)現(xiàn)。土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，是農(nóng)民情感及精神的寄托，對(duì)農(nóng)民土地的剝奪是私權(quán)利為公共利益的讓步和犧牲，土地征收補(bǔ)償制度就是為了彌補(bǔ)農(nóng)民土地權(quán)利損失應(yīng)運(yùn)而生的，但是由于

2、我國(guó)土地征收補(bǔ)償制度在立法和實(shí)施層面上的缺失及弊病，失地農(nóng)民的權(quán)益并沒有得到真正有效的保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已有約5000萬到6000萬農(nóng)民失去土地，由于土地征收及其補(bǔ)償問題引發(fā)的群體事件占比不斷升高。近些年國(guó)家關(guān)注三農(nóng)問題，將農(nóng)民視為三農(nóng)問題的核心，解決好農(nóng)民的利益問題、發(fā)展問題是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。2004年我國(guó)憲法修正案也明確提出了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障。國(guó)家政策及法律建設(shè)的需求及現(xiàn)狀都要求對(duì)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度進(jìn)一步

3、完善以效保障農(nóng)民的生存及發(fā)展權(quán)益。
　　從征收補(bǔ)償機(jī)制的發(fā)展來看，國(guó)外的土地征收補(bǔ)償由來已久，其補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在長(zhǎng)期的發(fā)展中已逐步趨于科學(xué)化、合理化，主要采取公平補(bǔ)償和完全補(bǔ)償兩種形式。公平補(bǔ)償是一種權(quán)衡性補(bǔ)償，即在考慮公共利益的基礎(chǔ)之上最大限度的彌補(bǔ)權(quán)利轉(zhuǎn)讓人由于征收行為造成的經(jīng)濟(jì)損失；完全補(bǔ)償則是一種絕對(duì)補(bǔ)償，建立在私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯的法律角度，對(duì)征收行為給權(quán)利轉(zhuǎn)讓人帶來的損失進(jìn)行完全補(bǔ)償。我國(guó)對(duì)土地征收補(bǔ)償機(jī)制的

4、探索興起于20世紀(jì)末期，土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，難以適應(yīng)我國(guó)初級(jí)階段發(fā)展的國(guó)情，難以滿足權(quán)利轉(zhuǎn)讓人的經(jīng)濟(jì)利益是目前農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度存在的主要問題，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是完善土地征收補(bǔ)償制度的根本所在。
　　本文在調(diào)研國(guó)內(nèi)外關(guān)于土地征收補(bǔ)償研究基礎(chǔ)之上，在我國(guó)法律體系框架內(nèi)，就補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償程序幾個(gè)方面分析目前我國(guó)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度存在的弊端及其原因，并就該方面的不足提出完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的構(gòu)想和建議，以期對(duì)建