省直管縣體制改革中縣級權力監(jiān)督問題研究.pdf_第1頁
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1、Athesis(dissertation)submittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterOversightofcountylevelpowerinthedirectcontrolofthecountysystemreformChineseandforeignpoliticalsystemSchoolofPublicAdministrationApril，2012內容摘要內容摘要無論治

2、國或施政，作為中央、省、市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯系的中間環(huán)節(jié)，縣級政府是整個國民經濟和社會發(fā)展的基礎行政區(qū)域，縣級權力也歷來是中國政治架構中的關鍵點。因為權力運行封閉、監(jiān)督機制不健全等多種原因，為縣級權力的腐敗鋪設了溫床，而“縣權’’的腐敗嚴重影響到縣級政府的形象和公信力，進而影響到社會的和諧穩(wěn)定，是我國治理腐敗問題的重點和難點。近年來隨著經濟社會的發(fā)展以及市管縣行政管理體制弊端日益突出，實行省直管縣體制改革成為必然趨勢。此項改革的推行，一方面在很大

3、程度上擴大了縣級政府的自主權，縣區(qū)不僅可以在人、財、物方面享受更加充分的資源，還可以以自身實際發(fā)展現狀為出發(fā)點，科學制定發(fā)展決策，形成具有自身特點的發(fā)展模式，有助于形成多元化的經濟增長點。另一方面，在推進縣級政權自主化的同時，這一改革也解除了地市級政府對縣級政府一定程度的監(jiān)督制約，擴大了省級政府的管理幅度，這種管理幅度的成倍擴大需要一個適應過程，短期內還難以通過政策、法律和經濟等手段建立起對縣級政府的有效監(jiān)督機制。因此，省直管縣體制改革

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