中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度研究——以棲霞縣養(yǎng)老保險(xiǎn)體系研究為例.pdf

1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為我們國(guó)家社會(huì)保障系統(tǒng)的重要構(gòu)成，在我國(guó)，農(nóng)村人口占了很大的一大部分?jǐn)?shù)量，所以說(shuō)解決好農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題也是我國(guó)面臨的重要問(wèn)題之一，但是解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也是我國(guó)在進(jìn)行推行和實(shí)施社會(huì)保障體制中最難解決的一個(gè)問(wèn)題。我們國(guó)家早就在二十世紀(jì)八十年代開始不斷地建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，并一直在這方面不斷地改進(jìn)和革新，以適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)際現(xiàn)狀，但是由于各種因素使得我們國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒有完全體現(xiàn)出它的作用和效果。所以，

2、根據(jù)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、老年人口、農(nóng)民意識(shí)等情況，建立起來(lái)符合我國(guó)特殊情況的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能夠真正的從本質(zhì)上解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)完善的、合理的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)也是非常有促進(jìn)作用和重要的意義。
　　 當(dāng)前，棲霞市在2011年就開始了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)推行，是以“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”的主要模式，也就是說(shuō)把個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)足、政府補(bǔ)助這三種方式結(jié)合起來(lái)建立的農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的優(yōu)惠制度

3、。棲霞市從該市的實(shí)際情況出發(fā)，采取了以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的多方籌集農(nóng)村養(yǎng)老基金的方式，籌資機(jī)制，并積極地推行和實(shí)施我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，因?yàn)樵跅际修r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)取得了一定的效果。本文根據(jù)做了150份關(guān)于棲霞市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以知道棲霞市的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)施時(shí)存在以下問(wèn)題:新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法不夠完善、農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解渠道單一、參保率較低、新型農(nóng)村養(yǎng)老的層次不清晰、新型農(nóng)村養(yǎng)老的層次不清晰

4、、政府責(zé)任不到位、棲霞政府承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨巨大的財(cái)政困難、棲霞養(yǎng)老保險(xiǎn)體系缺乏商業(yè)運(yùn)作機(jī)制的參與、棲霞養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障能力十分有限、基金的保值增值難度較大、新農(nóng)保制度的持續(xù)性較差、新農(nóng)保管理績(jī)效有待提高等多方面的問(wèn)題。
　　 本文結(jié)合棲霞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)俗習(xí)慣提出了完善棲霞養(yǎng)老保險(xiǎn)的如下建議:擴(kuò)大宣傳力度，增加農(nóng)民參保意識(shí)、不斷完善社會(huì)保障制度、加大政府財(cái)政投入力度，采用彈性資金投資方式、完善立法，使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法定化、多方統(tǒng)籌