政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)第三方評(píng)估存在的問(wèn)題分析——以濟(jì)南市歷下區(qū)為例.pdf

1、上世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)力量逐漸興起并得到快速發(fā)展，政府開(kāi)始推行政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)。在政策倡導(dǎo)下，上海、深圳和廣州等地紛紛開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)，并形成了具有自身特色的購(gòu)買(mǎi)模式;其中，濟(jì)南市也緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，最早于2008年開(kāi)始探索政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)。但政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了購(gòu)買(mǎi)效率低下、公共責(zé)任缺乏、服務(wù)對(duì)象不滿意以及購(gòu)買(mǎi)尋租等問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)諸多難題，政府開(kāi)始關(guān)注對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的監(jiān)督管理。其中

2、，第三方機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與中立性引發(fā)社會(huì)各界諸多關(guān)注，第三方評(píng)估逐漸成為承接政府監(jiān)管職能的重要制度選擇。
　　然而，第三方評(píng)估在政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)領(lǐng)域尚屬新生事物，其發(fā)展仍面臨諸多難題，如:評(píng)估機(jī)構(gòu)合法性、專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性欠缺，政府監(jiān)管不到位，評(píng)估結(jié)果運(yùn)用范圍有限等。隨著第三方評(píng)估制度的不斷普及與深入，這些難題日益成為阻礙政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)進(jìn)程的絆腳石，引發(fā)各界密切關(guān)注。因此，通過(guò)研究總結(jié)當(dāng)前政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)第三方評(píng)估存在的問(wèn)題，并在政府

3、部門(mén)和社會(huì)力量的共同努力下找出對(duì)癥良藥，對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的良好運(yùn)作、促進(jìn)政社合作與社會(huì)組織發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文主要采用文獻(xiàn)研究法、案例分析法等方法進(jìn)行分析研究。以濟(jì)南市歷下區(qū)為例，借助政府、評(píng)估方和被評(píng)估方視角，總結(jié)當(dāng)前存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，從新公共管理理論和治理理論出發(fā)，以契約治理和“元”治理為理論基礎(chǔ)闡述政府的監(jiān)管責(zé)任，并基于政府角色視角提出完善第三方評(píng)估制度的建議。
　　在政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)進(jìn)程中