產(chǎn)權單元與治理單元的對稱性研究——基于江西省河坑村治水困境的個案分析.pdf

1、產(chǎn)權與治權歷來都不是割裂的個體，在不同的產(chǎn)權與治權主體的關系互動下，導致了產(chǎn)權制度的變革及產(chǎn)權治理效應的變化。本文以江西省河坑村為研究個案，梳理了該村水資源和水利設施的產(chǎn)權制度變遷軌跡，以產(chǎn)權單元中所有權、使用權與治理單元中的管理權為表述對象，以三者的互動與沖突來透視出產(chǎn)權單元與治理單元的單元對稱性視角下，分析不同時期村莊治水困境，透視出水權制度歷史變遷對治理單元的影響。
　　計劃經(jīng)濟時期，以國家權力為基礎的命令性和行政化水利資源

2、分配體制在特定的歷史時期取得了一定的成效，但高度集體化使水權與治權主體的“虛化”，導致所有權、使用權及管理權的模糊，產(chǎn)權單元不清晰，內生性不足，村莊治水逐步陷入困境;農村實行家庭聯(lián)產(chǎn)制之后，村委會開始以農村自治組織的身份作為水利設施的“名義的所有者與管理者”，隨之集體經(jīng)濟逐步瓦解，農民日益?zhèn)€體化，產(chǎn)權單元層次性不強，村莊水利資源管理陷入“無政府狀態(tài)”;至上世紀九十年代，縣水利局作為國家代理人的身份接管農村水權，在“壓力型體制”的影響下，

3、產(chǎn)權單元職責與權利不均衡，水利治理無資金保障，村莊治水仍然困境不斷;進入21世紀以后，村莊又開始成為水利資源的管理者，村莊及村民開始合作推動村莊治水的多元化，但村莊水權治理仍存在巨大挑戰(zhàn)。
　　研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權與治權是兩個相互對立統(tǒng)一的單元，正是由于產(chǎn)權單元與治理單元的非對稱性導致了我國村莊治水的困境。從產(chǎn)權單元與治理單元的對稱性對產(chǎn)權和治理的績效的影響來看，在當前農村產(chǎn)權改革的征途中，應該積極走產(chǎn)權清晰化、治理主體多元化之路，推動