委托代理視角下汕頭海關(guān)國有資產(chǎn)管理問題研究.pdf

1、I中文摘要中文摘要隨著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要性越來越得到人們的認(rèn)識，解決好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題關(guān)系著行政事業(yè)單位履行職能的效率。目前，由于海關(guān)業(yè)務(wù)的不斷增長，其國有資產(chǎn)管理水平成了制約海關(guān)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。海關(guān)在意識到這個問題之后，于2009年推行了國有資產(chǎn)管理體制改革，成立關(guān)務(wù)保障部門專門負(fù)責(zé)海關(guān)國有資產(chǎn)管理。關(guān)務(wù)保障部門的成立使海關(guān)國有資產(chǎn)管理的問題得到了一定程度的解決，但由于各直屬海關(guān)職能歸口情況的不同及改革后體制仍不完

2、善，探討如何繼續(xù)完善其國有資管理體制，系統(tǒng)地解決其國有資產(chǎn)管理的問題就具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。委托代理理論作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論之一，常用于解決營利性企業(yè)的經(jīng)營和管理問題。本文通過分析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)兩權(quán)分離、上級與下級委托代理關(guān)系的存在以及委托人難以對代理人監(jiān)督且目標(biāo)效用不一致等事實(shí)，論證了委托代理理論同樣適用于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的分析。文章選擇了汕頭海關(guān)國有資產(chǎn)管理作為研究對象，通過對其國有資產(chǎn)管理

3、現(xiàn)狀以及體制改革的分析，結(jié)合汕頭海關(guān)筆記本電腦資產(chǎn)核查的案例揭示了汕頭海關(guān)國有資產(chǎn)中所存在的資產(chǎn)賬目管理混亂、資產(chǎn)分配不公、資產(chǎn)流失、代理人尋租風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)使用效益低下等五大問題，再從委托代理理論視分析了造成這五大問題的委托代理鏈條冗長、信息嚴(yán)重不對稱、約束機(jī)制不完善以及激勵機(jī)制不相容等四方面根源性原因。文章通過對造成汕頭海關(guān)國有資產(chǎn)管理相關(guān)問題的若干原因進(jìn)行梳理，整理提出解決汕頭海關(guān)國有資管理相關(guān)問題的四條途徑即簡化委托代理鏈條、削弱信