我國(guó)地區(qū)間稅收分配問(wèn)題研究.pdf

1、1994年分稅制改革提高了中央財(cái)政能力，然而伴生了基層財(cái)政困難和地區(qū)間財(cái)政收入差距日益擴(kuò)大等問(wèn)題。據(jù)稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，稅收收入差距拉大的速度大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大的速度。稅收分配機(jī)制和稅收制度沒(méi)有很好地調(diào)節(jié)地區(qū)間稅收收入差距，相反，卻助推地區(qū)間稅收收入差距在逐步拉大?？绲貐^(qū)經(jīng)營(yíng)組織形式的迅速發(fā)展引發(fā)了發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅源掠奪，區(qū)域稅收與稅源背離問(wèn)題日益凸顯，因此如何協(xié)調(diào)地區(qū)間稅收分配矛盾在當(dāng)前尤為緊迫。基于此，本文嘗試沿著分稅制改革

2、未完成的使命--地區(qū)間稅收分配問(wèn)題進(jìn)行研究，以期對(duì)完善政府間稅收劃分這一難題有所裨益。 第一章，導(dǎo)論。簡(jiǎn)要介紹論文的選題背景和研究意義，明確了地區(qū)間稅收分配的研究范疇，即研究稅收分配中有關(guān)稅收收入歸屬權(quán)、稅收征管管轄權(quán)和稅基歸屬權(quán)如何在地區(qū)間進(jìn)行分配，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果進(jìn)行了綜述，界定本文的研究方法和篇章結(jié)構(gòu)，并指出論文的主要?jiǎng)?chuàng)新與不足。 第二章，我國(guó)地區(qū)間稅收分配存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的后果。分析了我國(guó)地區(qū)間稅收分配存在的

3、三個(gè)問(wèn)題：即稅收收入歸屬與稅收來(lái)源的不一致性、稅收收入歸屬與稅負(fù)歸屬的不一致性、稅收收入歸屬與稅收征管的一致性，指出了地區(qū)間稅收分配不合理產(chǎn)生的三個(gè)后果：即加劇了地區(qū)間稅收收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大、助長(zhǎng)了地方政府投資行為和投資規(guī)模的非理性膨脹、造成了地方政府爭(zhēng)奪稅收征管管轄權(quán)的局面。 第三章，我國(guó)地區(qū)間稅收分配的影響因素分析。從稅收收入歸屬權(quán)、稅收征管管轄權(quán)、稅基歸屬權(quán)三個(gè)方面入手抽象出影響我國(guó)地區(qū)間稅收分配的四個(gè)主要因素：收入分享

4、機(jī)制、稅收征管管轄權(quán)、稅收制度和稅負(fù)輸出。分析了其對(duì)地區(qū)間稅收分配的影響。 第四章，我國(guó)主要稅種地區(qū)間分配問(wèn)題研究。對(duì)我國(guó)目前地區(qū)間稅收分配矛盾比較突出的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅進(jìn)行了相關(guān)分析。 第五章，地區(qū)間稅收分配的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)的比較分析。借鑒地區(qū)間稅收分配的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)從稅收收入歸屬權(quán)、稅收征管管轄權(quán)、稅基歸屬權(quán)三個(gè)方面與我國(guó)進(jìn)行比較分析，并得出結(jié)論。 第六章，解決我國(guó)地區(qū)間稅收分配問(wèn)題的對(duì)策。提出了從長(zhǎng)遠(yuǎn)

5、看應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)分稅制改革，重構(gòu)中央稅與地方稅體系，確立一套完整的受益稅收分配體系，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，改革現(xiàn)行稅收制度;近期主要通過(guò)改革我國(guó)稅收征管管轄權(quán)，建立和完善地區(qū)間稅收分配辦法，改革稅收返還制度，以解決我國(guó)地區(qū)間稅收分配問(wèn)題。 本文主要?jiǎng)?chuàng)新之處在于： 一是充分運(yùn)用馬克思主義現(xiàn)象本質(zhì)論分析和解決問(wèn)題的辦法，從紛繁復(fù)雜的地區(qū)間稅收分配問(wèn)題中概括出我國(guó)地區(qū)間稅收分配存在的三個(gè)主要問(wèn)題：即稅收收入歸屬與稅收來(lái)源的不一致