對我國農村土地流轉現(xiàn)象的思考與研究——以杭錦后旗春光七隊為例.pdf

1、近幾年，“三農問題”一直是國家高度關注的一個熱點。而其中農民問題是核心問題，要想解決農民問題，就必須從土地問題入手。因為土地是農民收入的基本來源，生活的重要保障。在土地上，農民一開始只享有承包權，后來國家和集體賦予了農民土地的經(jīng)營權（使用權）。隨之，我國《土地法》明確規(guī)定，農民可以以轉包、出租、轉讓、互換、股份制的形式流轉土地的經(jīng)營權，發(fā)展農業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉是農業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；l(fā)展的一種新型方式。因此，我國大力支持農村

2、土地流轉的各種合理方式，出臺各種新的政策來引導土地的有效流轉。全國很多地方都紛紛進行土地流轉行為，有了很大的成果。實踐證明，土地流轉能使土地有效經(jīng)營、能讓農民受益、能使農業(yè)發(fā)展起來以及對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都會有很大的促進作用。所以，應該深刻分析我國土地流轉的現(xiàn)狀，提出其中存在的問題，探尋解決問題的思路和途徑，才能讓土地流轉更健康更有效地進行下去。
　　文章的第一部分對我國土地流轉的演變過程進行闡述。此部分從兩個方面來介紹了土地流轉

3、的變遷。從新中國成立到改革開放前土地流轉狀況。改革開放后，慢慢對土地流轉放開了政策以及到后來每年提出新的政策來促進和規(guī)范土地的流轉。
　　文章的第二部分對我國土地流轉的動因進行分析。從農民對土地流轉的需要、農業(yè)現(xiàn)代化對土地流轉的需要以及土地本身對土地流轉的需要進行分析。分析表明，土地的有效流轉不僅可以增加農民的收益還促進農業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展。可以達到合理利用土地的目的，提高它的基本價值和經(jīng)濟價值。由此可見，我國應引導農民進行土地流

4、轉。
　　文章的第三部分對我國當前土地流轉現(xiàn)狀作了分析。雖然土地流轉的總體趨勢較好，但還是存在著一些問題。比如：流轉規(guī)模偏低，各地區(qū)之間差距較大；土地流轉的相關法律不完善；土地確權頒證政策執(zhí)行面臨各種困難；土地流轉中的政府行為不規(guī)范以及土地流轉市場不健全等問題。這些都是制約土地有效、有序流轉的因素。
　　文章的最后一部分根據(jù)土地流轉中存在的問題提出了一些解決的思路和途徑。第一，土地流轉必須完善相關的法律和制度來保障土地流轉的