我國反壟斷法寬免制度研究.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterTheStudyonLeniencyProgramofAnti—monopolyLawinChinaByShuZhangSupervisor：Pro￡BaoshanChengEconomicLawLawSchoolMay，2012—摘要摘要壟斷協(xié)議是經(jīng)營者之間聯(lián)合限制市場競爭的行為，它不但消減企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的熱情，影響社會整體

2、經(jīng)濟發(fā)展，還嚴重的破壞自由市場競爭，阻礙市場秩序的正常運行，同時還使消費者的利益遭到嚴重損害。因此，世界各國均對此類限制競爭的協(xié)議予以嚴厲的打擊。但是，壟斷協(xié)議本身具有隱蔽性、取證困難的特點，為了提高壟斷協(xié)議發(fā)現(xiàn)率，節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，美國于1978年首先創(chuàng)設(shè)了寬免制度，并經(jīng)過多次修改，現(xiàn)已形成一個十分完善的寬免制度體系，并取得了良好的執(zhí)行效果。目前，全世界已有20多個國家建立了寬免制度，其中美國、歐盟、日本、韓國、德國、英國、

3、加拿大等市場經(jīng)濟較為發(fā)達的國家和地區(qū)對寬免制度的規(guī)定較為完善，研究成果也十分豐富。不僅體現(xiàn)于對寬免制度理論基礎(chǔ)的研究，更重要的是在寬免制度的具體適用條件上、申請程序的細化研究上以及配套制度的協(xié)調(diào)支撐上都進行了深入、系統(tǒng)的構(gòu)建與研究。我國2008年開始實施的《反壟斷法》第46條第2款對寬免制度做出了導(dǎo)入性規(guī)定，但規(guī)定較為粗略，不具有可操作性。隨后2010年國家發(fā)改委和工商總局有發(fā)布了《反價格壟斷規(guī)定》、《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《工

4、商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》分別對壟斷協(xié)議寬免制度進行了進一步的細化，但仍是簡單的列出了寬免制度的大致框架，距離完備的制度體系還存在明顯的差距，主要體現(xiàn)在主體范圍過窄、申請時間不確定、制裁措施威懾力不強、減免幅度不明確、程序規(guī)則缺失等方面。伴隨著我國市場規(guī)制機制的不斷完善，行業(yè)聯(lián)合限制競爭行為也從“明處“逐漸轉(zhuǎn)向“暗處”，加大了反壟斷執(zhí)法機關(guān)的調(diào)查難度，因此，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮寬免制度的作用，從內(nèi)部瓦解壟斷協(xié)議行為