邊境措施、國內(nèi)支持與我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護效應研究——基于貿(mào)易限制指數(shù)的實證分析.pdf

1、2001年12月11日，中國正式成為WTO成員國之一，必須履行入世關于農(nóng)產(chǎn)品邊境措施和國內(nèi)支持政策的承諾，中國農(nóng)業(yè)保護支持體系必須受到WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的約束。入世后的中國農(nóng)業(yè)保護支持體系由邊境措施和國內(nèi)支持政策兩部分構成:農(nóng)業(yè)邊境措施將根據(jù)世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)定的框架進行調(diào)整，諸多農(nóng)產(chǎn)品關稅稅率將被降低，諸多非關稅貿(mào)易措施將被取消或調(diào)整;同時與農(nóng)業(yè)協(xié)議相違背的國內(nèi)支持政策措施也需適當調(diào)整，變“黃箱”農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策為“藍箱”、“綠箱”政策。

2、入世十年，中國農(nóng)業(yè)保護支持政策體系的變化最為顯著，邊境措施和國內(nèi)支持已經(jīng)基本調(diào)整到入世承諾水平，農(nóng)業(yè)保護支持政策體系的調(diào)整對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟的影響已經(jīng)基本體現(xiàn)出來。與此同時中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易格局發(fā)生了顯著變化，2004年首次出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差，至今已連續(xù)九年，且逆差額呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢。因此基于中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢現(xiàn)狀，今后中國農(nóng)業(yè)保護支持政策體系的調(diào)整需要在與WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議保持協(xié)調(diào)的基礎上實現(xiàn)符合中國農(nóng)業(yè)實際發(fā)展狀況的最優(yōu)農(nóng)業(yè)保護

3、格局，追求國家農(nóng)業(yè)利益最大化。
　　在未來新一輪農(nóng)業(yè)談判中，中國主張今后的農(nóng)業(yè)談判要按照公平競爭的原則，消除貿(mào)易壁壘，減少農(nóng)業(yè)保護，促進農(nóng)產(chǎn)品公平貿(mào)易，要充分考慮中國及發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和需要，保證談判結果在體現(xiàn)各方利益的基礎上實現(xiàn)總體平衡。因此，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的大趨勢下，探討如何既不違背WTO規(guī)則，又合理利用農(nóng)業(yè)保護與支持政策實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的提升和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展對我國有著重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)保護支持政策體系調(diào)整會改變

4、農(nóng)產(chǎn)品市場機制條件下國內(nèi)外比價關系，進而會對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出結構和農(nóng)產(chǎn)品市場造成扭曲性影響，進而最終影響我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易量及貿(mào)易福利。因此有必要在系統(tǒng)測度我國農(nóng)業(yè)邊境措施調(diào)整對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護效果的基礎上，量化入世以來不同農(nóng)業(yè)保護支持政策調(diào)整對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護的加總效應，衡量中國農(nóng)業(yè)進口競爭部門和出口部門的農(nóng)業(yè)保護支持政策體系調(diào)整對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護效果，衡量十年來中國不同類別農(nóng)業(yè)保護支持政策中的邊境措施和國內(nèi)支持調(diào)整對農(nóng)業(yè)總體、農(nóng)業(yè)進口競爭和

5、出口部門農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。在開放的多邊貿(mào)易體制下，只有國內(nèi)支持政策和邊境措施的有效配合才能有效提高一國農(nóng)業(yè)保護支持政策體系對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護作用。因此現(xiàn)階段如何調(diào)整農(nóng)業(yè)保護支持體系中的邊境措施和國內(nèi)支持政策，有效提升農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局，是切實處理好合理的進出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結構與保護農(nóng)民利益、維護國內(nèi)生產(chǎn)和市場穩(wěn)定關系的關鍵，進而本研究相關計算結果可以為其提供一定依據(jù)，也有助于為中國農(nóng)業(yè)保護支持政策體系中邊境措施和國內(nèi)支持的調(diào)

6、整和制定提供決策參考。
　　本研究在對中國農(nóng)業(yè)保護支持政策體系調(diào)整變動詳細論述的基礎上闡述了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易現(xiàn)狀，進而利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易及相關價格等數(shù)據(jù)分別從農(nóng)業(yè)總體、不同農(nóng)業(yè)部門、不同類別農(nóng)業(yè)保護支持政策措施等多個層面對入世前后的中國農(nóng)業(yè)保護支持政策調(diào)整的貿(mào)易保護效果進行實證測度，進而將中國的測算結果和其他國家相對比，探討中國農(nóng)業(yè)保護支持政策所引致的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護水平與其他國家的差距，希望從貿(mào)易限制指數(shù)和等值關稅的視角對我國農(nóng)

7、業(yè)保護支持政策體系調(diào)整及農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護進行探討，討論不同產(chǎn)品、不同農(nóng)業(yè)部門因農(nóng)業(yè)保護支持政策體系調(diào)整所引致的貿(mào)易量和貿(mào)易福利限制效果及不同類別農(nóng)業(yè)保護支持政策措施對貿(mào)易量和貿(mào)易福利的影響，為中國今后的農(nóng)業(yè)保護支持政策調(diào)整并最大限度的獲取貿(mào)易福利的貿(mào)易開放政策制定和選擇提供依據(jù)。
　　1、本文運用貿(mào)易限制指數(shù)對中國農(nóng)業(yè)保護支持政策調(diào)整的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體保護效應展開了細致測算。首先對分類農(nóng)產(chǎn)品需求價格和收入彈性展開了實證研究，研究結果顯示

8、我國農(nóng)產(chǎn)品需求幾乎都缺乏彈性，同時主要農(nóng)產(chǎn)品供給價格彈性也較小，說明農(nóng)產(chǎn)品價格變動與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的關聯(lián)不強。其次為了測算農(nóng)產(chǎn)品邊境價格，需要對入世十年來的中國農(nóng)業(yè)邊境措施調(diào)整的總體效果進行測度，進而需要對非關稅貿(mào)易措施的貿(mào)易保護效應進行量化。而非關稅貿(mào)易措施種類繁多，不同農(nóng)產(chǎn)品因非關稅貿(mào)易措施所引致的貿(mào)易保護效應也不相同，需要科學解決加總集合問題。研究在測算農(nóng)產(chǎn)品進口需求彈性的基礎上結合非關稅貿(mào)易措施的關稅等值等數(shù)據(jù)對中國農(nóng)業(yè)邊境措施政策

9、組合調(diào)整對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護效應進行實證分析。最后研究基于貿(mào)易量和貿(mào)易福利限制指數(shù)對中國農(nóng)業(yè)保護支持政策體系調(diào)整的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體保護效果展開了全面量化分析，研究得出不同權重加總量化方法的結果存在一定差異，并將研究結果與其他國家地區(qū)相對比，得出不同國家的農(nóng)業(yè)保護支持政策的貿(mào)易保護效果也存在顯著差異。
　　2、本文進一步運用基于農(nóng)業(yè)部門的貿(mào)易限制指數(shù)，對中國主要進出口農(nóng)產(chǎn)品和不同農(nóng)業(yè)部門（進口競爭部門和出口部門）的農(nóng)業(yè)保護支持政策調(diào)整所引

10、致的農(nóng)業(yè)進口競爭部門和農(nóng)業(yè)出口部門的貿(mào)易保護效果展開分析、測度和對比。因融入了價格彈性等反映農(nóng)產(chǎn)品特征的參數(shù)，研究結果優(yōu)于已有研究中的生產(chǎn)者名義支持率和消費者稅收等價，能夠更加真實反映中國進口競爭部門和出口部門的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因農(nóng)業(yè)保護支持體系調(diào)整受到的影響。
　　3、最后本研究將焦點集中于農(nóng)業(yè)保護支持政策體系調(diào)整框架下的農(nóng)業(yè)邊境措施與國內(nèi)支持政策的變動對貿(mào)易量和貿(mào)易福利的影響。農(nóng)業(yè)保護支持措施體系中的邊境措施和國內(nèi)支持政策的綜合運用

11、將對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易產(chǎn)生多重多層次影響，亟需科學評價不同類別的農(nóng)業(yè)保護支持政策措施的調(diào)整實施對不同農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護效果。本研究擬分別采用不同政策工具的貿(mào)易限制指數(shù)方法來衡量和比較不同農(nóng)業(yè)保護支持措施類別的實施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護效果。首先基于相關文獻估算中國農(nóng)業(yè)不同類別保護支持政策措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量和貿(mào)易福利限制水平及不同類別農(nóng)業(yè)保護支持措施的相對貢獻程度;其次借助世界銀行的全球貿(mào)易扭曲數(shù)據(jù)庫，橫向比較不同國家不同類別的農(nóng)業(yè)保護支持政策措

12、施對貿(mào)易量和貿(mào)易福利影響。研究結果顯示了不同類別農(nóng)業(yè)保護支持政策措施對生產(chǎn)者和消費貿(mào)易量和貿(mào)易福利的影響存在差異。研究結果還揭示了不同時期不同類別農(nóng)業(yè)保護支持政策的相互作用與貢獻，當世界農(nóng)產(chǎn)品價格波動較明顯時，不同類別農(nóng)業(yè)政策的貿(mào)易保護效果也存在差異。從中國與其他國家的農(nóng)業(yè)保護支持政策效果的對比來看，與發(fā)達國家的邊境措施的貿(mào)易保護效應基本持平，但是仍然低于發(fā)展中國家和世界總體水平，中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)邊境措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的影響較小。就國內(nèi)支持

13、政策措施而言，因中國經(jīng)濟發(fā)展水平與世界發(fā)達國家存在顯著的差異，在入世前后發(fā)生了顯著變化，中國國內(nèi)支持政策對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護效應在所考察的國家地區(qū)中是最低的。
　　中國是農(nóng)業(yè)大國，同時作為世界貿(mào)易活動的主要參與者，必然需要對中國農(nóng)業(yè)在今后的貿(mào)易談判中的得失做綜合考慮，最大化中國農(nóng)業(yè)參與世界交換的凈福利。在農(nóng)業(yè)保護支持政策體系不斷調(diào)整的過程中，考慮我國入世前后不同類別農(nóng)業(yè)支持政策調(diào)整引致的貿(mào)易量和貿(mào)易福利效果，及不同農(nóng)業(yè)部門、不同農(nóng)業(yè)

14、支持政策措施調(diào)整效果的國內(nèi)外對比，并據(jù)此調(diào)整和制定相應的后過渡期的保護和緩沖政策，是決策者和公眾都關心的問題。由于農(nóng)業(yè)保護支持政策體系調(diào)整可能在一定程度上引發(fā)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場價格的扭曲，進而影響到中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易格局，乃至影響中國農(nóng)業(yè)保護支持政策體系調(diào)整對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護效應，因此本文對中國農(nóng)業(yè)保護支持政策體系調(diào)整系統(tǒng)梳理后進行實證分析，試圖為今后一段時間內(nèi)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的目標和農(nóng)業(yè)邊境措施和國內(nèi)支持政策的制定提供了新的分析角度和