我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政負(fù)擔(dān)研究.pdf

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，在維系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。政府財(cái)政與養(yǎng)老保險(xiǎn)有密切的聯(lián)系，作為制度的發(fā)起者和擔(dān)保者，政府將財(cái)政收入的一部分用于養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以提高社會(huì)成員的養(yǎng)老保障水平。政府財(cái)政負(fù)擔(dān)是否合理不僅影響財(cái)政資源的有效配置，也關(guān)系財(cái)政再分配的公平性。近年來，雖然城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率一直高居不下，但養(yǎng)老基金收支難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡，負(fù)有兜底責(zé)任的我國財(cái)政的負(fù)擔(dān)也日漸加重，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性受到

2、社會(huì)和學(xué)界普遍關(guān)注。從理論上講，我國現(xiàn)在的制度贍養(yǎng)率略高于30％，按照“統(tǒng)賬結(jié)合”制度設(shè)計(jì)養(yǎng)老基金當(dāng)期收入能夠滿足當(dāng)期老年人的支付，但是事實(shí)上養(yǎng)老基金財(cái)務(wù)可持續(xù)性依賴政府常年補(bǔ)貼，影響財(cái)政資源的配置效率。因此，分析城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度財(cái)政負(fù)擔(dān)存在的各種問題，探索解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)及運(yùn)行過程中存在問題，提高財(cái)政補(bǔ)貼效率，是本文研究的重點(diǎn)。
　　本文首先介紹城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)概念、財(cái)政支持養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性和重要性，然后通過描

3、述統(tǒng)計(jì)、回歸分析等數(shù)理方法對(duì)我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況及財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行梳理，預(yù)測未來26年我國退休職工參保人數(shù)呈上漲趨勢，退休職工參保比也將提高，未來養(yǎng)老金收不抵支的問題將進(jìn)一步惡化，財(cái)政負(fù)擔(dān)也會(huì)加重。在此基礎(chǔ)上剖析養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)形成原因，財(cái)政負(fù)擔(dān)存在的問題。并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行調(diào)整，包括建立公共養(yǎng)老金和改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。公共養(yǎng)老金發(fā)揮了改善低收入者生活水平的作用，對(duì)建立公共養(yǎng)老金的財(cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)