濱海新區(qū)土地儲(chǔ)備決策研究.pdf

1、濱海新區(qū)自2006年列入國(guó)家開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持20％以上的增速。為滿足項(xiàng)目用地需求，新區(qū)各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)始終以土地收儲(chǔ)為第一要?jiǎng)?wù)，現(xiàn)存量土地儲(chǔ)備已達(dá)到152平方公里。但隨著近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速變緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整，金融政策收緊，濱海新區(qū)在土地收儲(chǔ)方面遇到一系列問(wèn)題：土地儲(chǔ)備規(guī)?？偭看?，但結(jié)構(gòu)欠合理；核心區(qū)土地少，邊緣區(qū)土地多；經(jīng)營(yíng)性用地少，工業(yè)用地多；土地儲(chǔ)備資金占用過(guò)多，可變現(xiàn)土地少，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高等。因此，如何確定合理的土地儲(chǔ)

2、備規(guī)模及空間布局是當(dāng)前需要迫切研究的問(wèn)題。
　　本文立足理論，探討實(shí)際，從決策理論出發(fā)，探討濱海新區(qū)土地儲(chǔ)備戰(zhàn)略決策（土地儲(chǔ)備量）及策略決策（土地儲(chǔ)備選址）。首先，論文通過(guò)分析新區(qū)政府目標(biāo)函數(shù)，及市場(chǎng)、融資、政府凈收益等約束函數(shù)，建立了多目標(biāo)土地儲(chǔ)備決策模型，并對(duì)模型進(jìn)行了推演求解，計(jì)算出2014年-2020年新區(qū)土地最優(yōu)儲(chǔ)備增量；而后，利用GIS軟件，在建立土地潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，分析了濱海新區(qū)重點(diǎn)區(qū)域土地儲(chǔ)備選址，最終得

3、到濱海新區(qū)近期、中期及遠(yuǎn)期的土地儲(chǔ)備決策結(jié)論。
　　經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于當(dāng)前土地儲(chǔ)備現(xiàn)狀而言，新增土地儲(chǔ)備選址與新區(qū)城市發(fā)展更加相宜，同時(shí)控制了2014-2020年間政府債務(wù)的進(jìn)一步增長(zhǎng)；相對(duì)于新區(qū)的土地儲(chǔ)備規(guī)劃而言，本文預(yù)測(cè)土地儲(chǔ)備量偏低，這是由于新區(qū)規(guī)劃的大量重點(diǎn)建設(shè)工程對(duì)平衡用地的額外需求導(dǎo)致的。
　　在下一步研究中，作者將進(jìn)一步修正新區(qū)政府土地儲(chǔ)備效用函數(shù)，完善土地儲(chǔ)備潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)將劃撥用地納入本文分析范圍，