網(wǎng)約車中央立法與地方立法的沖突與平衡.pdf

1、11lI‘《|l|I_川10Y3223176分類號：旦艘l醋級：公鹽l形f單位代碼：lQ氈學號：2Q14Q墊!QQg印瓤史謦碩士學位論文偷、㈣中文論文題目：豳約主生表立法生地左立法的韭窆生堊煎英文論文題目：殛￡￡鯉垡叢g鯉墅!gg盟b￡熊￡塑￡業(yè)￡￡g!旦呈gl出堂ng＆4№刨L幽出!i壘B論文作者；奎巡指導教師：崔巍專業(yè)名稱：杰洼莖生在敦法堂圭些研究方向：在絲洼堂所在學院；洼堂陡論義提交日期：墊12壘5目21旦論文答辯日期：2Q!Z生

2、5旦24日摘要網(wǎng)約車中央立法與地方立法的沖突與平衡憲法學與行政法學專業(yè)研究生李娜指導教師崔巍摘要：網(wǎng)約車是“互聯(lián)網(wǎng)”對客運行業(yè)的滲透，是一種新興業(yè)態(tài)，剛出現(xiàn)時并無專門立法對其進行規(guī)定，合法性身份存疑，制約網(wǎng)約車良性發(fā)展。網(wǎng)約車是市場在資源配置中起決定性性作用的體現(xiàn)，多方利益的考量認為對其確有立法的必要，讓其在法律框架下良性發(fā)展后，交通部聯(lián)合七個部委下發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(以下簡稱“網(wǎng)約車新規(guī)”)，從法律層面承認網(wǎng)約

3、車的合法地位。網(wǎng)約車新規(guī)只在宏觀框架內(nèi)對網(wǎng)約車進行規(guī)范，制定具體實施細則的權(quán)力下放給地方，允許地方在網(wǎng)約車新規(guī)的宏觀框架內(nèi)制定地方網(wǎng)約車實施細則，地方網(wǎng)約車實施細則的制定與執(zhí)行將直接影響網(wǎng)約車新規(guī)的實施效果。不同城市之間具體情況不同對網(wǎng)約車地方立法的影響較大，畢竟網(wǎng)約車地方立法需要當?shù)卣敖煌ü芾聿块T因地制宜、因城施策的綜合考量。從已經(jīng)公布的部分城市網(wǎng)約車新規(guī)實施細則或征求意見稿中可以看出，中央放權(quán)后的地方立法有很多問題的存在，部分城

4、市對戶籍和車籍的限制性規(guī)定引起很大爭議，認為其違反網(wǎng)約車新規(guī)，違反“公平就業(yè)、公平競爭、市場在資源配置中起主導作用，涉及地域歧視、戶籍歧視、地方保護等。”【】本文將從中央與地方立法關系著手，對網(wǎng)約車中央立法與地方立法中存在的問題進行分析，并對網(wǎng)約車中央立法與地方立法中存在的沖突提出平衡建議。本文除去引言，主要從五個部分對網(wǎng)約車中央立法與地方立法的沖突與平衡進行分析和闡述。第一部分為網(wǎng)約車中央立法與地方立法的關系分析，主要包括包括網(wǎng)約車中

5、央立法與地方立法的權(quán)限劃分、網(wǎng)約車中央立法與地方立法的立法依據(jù)。第二部分是對現(xiàn)行網(wǎng)約車中央立法與地方立法規(guī)范分析，包括現(xiàn)行網(wǎng)約車立法規(guī)定以及網(wǎng)約車立法情況差異的原因。第三部分是對網(wǎng)約車中央立法與地方立法的現(xiàn)狀分析，對網(wǎng)約車中央立法與地方立法的積極影響和網(wǎng)約車中央立法與地方立法存在的沖突進行歸納。第四部分針對網(wǎng)約車中央立法與地方立法中存在的沖突提出平衡建議，以期網(wǎng)約車的合法有序發(fā)展。最后部分為文章的一個結(jié)語，沈蓉網(wǎng)約車“雙限”意義淺析[N