縣級人民政府法定職權之實證分析——以湖南省長沙縣人民政府為例.pdf

1、分類號學校代碼 1 0 5 4 2密級學號 2 0 1 0 0 2 0 1 0 1 18縣級人民政府法定職權之實證分析一以湖南省長沙縣人民政府為例T h e e m p i r i c a l a n a l y s i so n l e g a la u t h o r i t y o fp e o p l e ，Sg o v e r n m e n t sa tt h e c o u n t y l e v e l—A s p e

2、o p l e ’Sg o v e r n m e n t o f C h a n g s h ac o u n t y i nH u n a nP r o v i n c e a ne x a m p l e研 究 生 姓名 越塑出 ：指導老師姓名、職稱 肖北庚教授學研 究 方 向 憲法與行政法湖南師范大學學位評定委員會辦公室二。一二年五月摘 要j I l l f J I I J I I Il l I l ll l l l I＼2 1

3、4 9 16 8依法治國要求各級人民政府在憲法和法律規(guī)定的職權范圍內依法行政，做好社會的管理者。既然法律賦予了縣級人民政府行政職權，并羅列了其十項職權內容，只要將縣級人民政府的法定職權與實際行使職權情況相比照即可尋找出一些問題。究竟如何進行考察才能簡單有效，并且有說服力。筆者采用實證分析方法，選擇湖南省長沙縣人民政府作為研究案例，通過對其政府工作報告的的考察，來尋找與其法定職權內容不相吻合的地方，接下來探究原因并提出相應的合理對策則成了

4、本文的研究思路。長沙縣作為我國中西部的一個縣，隸屬湖南省長沙市，經濟發(fā)達、政府法治程度較高，通過對其考察可以尋找我國縣級人民政府在履行法定職權過程中普遍存在的一些問題，具有較高的代表性和典型意義。全文由引言和三個部分構成。 在引言部分，首先提出了論文的基本觀點，即認真分析、研究、解決縣級人民政府在行使法定職權面臨的種種問題，是確?？h級人民政府依法行政和構建社會主義法治國家的現(xiàn)實需要和必然選擇。第一部分對縣級人民政府職權的內涵進行了全面的

5、理論概述。分別寫到政府職權的內涵、政府職權與政府職能和政府職責的關系、縣級人民政府職權的特點，重點圍繞縣級人民政府職權的法律依據來寫。第二部分是結合現(xiàn)實案例通過研讀長沙縣人民政府近年來政府工作報告內容來對它的法定職權行使現(xiàn)狀進行了實證分析，為下一步的找出問題、分析原因和提出合理性對策做準備。第三部分逐一闡述長沙縣人民政府行使政府職權存在的問題，主要討論了政府經濟工作、政務公開、招商引資和公民權益保護等四方面；接著筆者從職權設定、思想認識