依法行政框架下完善區(qū)級財政預算管理的探討.pdf

1、目錄摘要iAbstractii第一章緒論1一、課題背景和意義1(一)研究目的和意義1(二)論文研究基本思路3(三)研究方法4二、探討依法行政框架下完善區(qū)級公共財政管理相關理論4(一)依法開展區(qū)級公共財政預算管理法律法規(guī)5(二)注重完善區(qū)級公共財政預算管理機制6(三)預算支出定額標準化有利資源配置8(四)研究難點與創(chuàng)新之處8三、國內外研究綜述8(一)依法行政和公共財政預算管理的理論基礎8(二)依法行政實現(xiàn)區(qū)級財政管理規(guī)范化10小結10第二

2、章依法行政框架下區(qū)級財政管理機制現(xiàn)狀12一、區(qū)級財政管理機制的沿革適應我國財政管理改革要求12(一)我國公共財政管理體制改革的演進12(二)地方部門預算改革的簡要歷程13()財政支出定額標準化促進區(qū)級財政管理改革14二、區(qū)級財政預算管理現(xiàn)狀分析14(一)區(qū)級財政收支規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展相適應14(二)區(qū)級財政管理遵循中央改革示范效應18(三)區(qū)級財政管理機制適應公共財政改革要求19三、區(qū)級依法開展公共財政預算管理仍存不足21(一)預算編制方面

3、：預算制度的理性化程度待提升22(二)預算審批方面，預算公開的內容過于粗糙24(三)預算執(zhí)行方面，區(qū)級財政預算管理和執(zhí)行機制待完善25(四)預算監(jiān)督方面，績效考核等財政監(jiān)督管理機制需完善27小結28第三章地方政府依法規(guī)范財政預算管理的國際借鑒29一、部分發(fā)達國家地方政府依法開展公共財政預算管理29摘要依法行政框架下公共財政預算管理機制，是法律賦予政府財政管理職能部門行使職能的重要載體。正確處理依法行政和公共財政管理的辯證關系，實現(xiàn)兩者的

4、協(xié)調統(tǒng)一，是完善現(xiàn)代公共財政管理制度不可或缺的重要任務。區(qū)級公共財政預算管理的目的就是通過依法行政達到依法開展公共財政預算管理工作，是區(qū)級財政工作的生命線：公共財政預算管理是依據(jù)財政法律、法規(guī)的規(guī)定，在公共財政預算管理職能部門通過對公共預算管理的收、支、調、膿職能運作過程中，通過優(yōu)化公共財政資源配置，提供公共品滿足民眾的公共需要，以努力達到基本公共服務均等化目標。用法治理念進行公共財政預算管理是國內外財政理論研究的熱點之一。中國的公共財

5、政一方面需要由政府運用自身職責調整市場失靈、培育和完善市場，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，另一方面，調整和解決區(qū)域經(jīng)濟不平衡因素，探索實現(xiàn)政府財政資源達到基本公共服務均等化和預算管理法治化，體現(xiàn)市場經(jīng)濟國家公共財政的一般特征，依法提供公共品、引導市場有序競爭、對非通過市場交易的公共服務依法管理、注重調節(jié)收入分配和穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟。區(qū)級公共財政預算管理機制是縮小收入分配差距政策運作的關鍵環(huán)節(jié)，在整個區(qū)級公共政策實施過程中具有重要的作用。其科學化程度