圍填海管理對(duì)策研究——以江蘇為例.pdf

1、圍填海造地是海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要的海洋工程，是人類(lèi)向海洋拓展生存空間和生產(chǎn)空間的一種重要手段?？茖W(xué)合理的圍填海對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。圍填?？梢詮浹a(bǔ)建設(shè)用地不足，很多工業(yè)與城市建設(shè)項(xiàng)目都需要進(jìn)行圍填海。圍填海還為沿海地區(qū)城市布局調(diào)整作出了貢獻(xiàn)，沿海城市如連云港等城市都通過(guò)填海造地建設(shè)濱海新城，解決了沿海不靠海、有海不能用海的問(wèn)題，提升了城市價(jià)值。盡管?chē)詈閷?shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供了保障，彌補(bǔ)了建設(shè)用地的不足，有效緩解

2、了沿海地區(qū)土地緊張局面。
　　 但是盲目的、過(guò)度的圍填海帶來(lái)了環(huán)境污染等負(fù)面影響。一些地方圍填海超出實(shí)際需求，盲目圈占海域，圍而不填，填而不建，造成海域資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。海域資源屬于一種公共資源，圍填海管理作為一種公共資源管理，屬于公共管理學(xué)科研究范疇。本文應(yīng)用公共管理學(xué)相關(guān)知識(shí)，重點(diǎn)研究有關(guān)圍填海管理中的海域資源區(qū)域統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)、計(jì)劃調(diào)節(jié)、科學(xué)論證、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化監(jiān)管及相關(guān)管理制度與手段。本文從圍填海管理角度出發(fā)，分析目前在圍

3、填海管理存在的主要問(wèn)題，剖析問(wèn)題存在的根源，歸納問(wèn)題出現(xiàn)的原因，嘗試提出解決問(wèn)題的一些對(duì)策，從而使政府更加有效的管理和調(diào)控圍填海行為，使之更好的為海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。本文共分為五個(gè)部分:
　　 緒論。闡述本文的研究意義、進(jìn)展、方法及國(guó)外相關(guān)研究綜述。
　　 第一章，相關(guān)概念界定。論述了海洋管理、海域管理、海洋功能區(qū)劃制度等本文涉及到的基本概念的內(nèi)涵、特點(diǎn)、原則等，為開(kāi)展論述奠定基礎(chǔ)。
　　 第二章，我國(guó)圍填海