基于DEA的重慶市城鎮(zhèn)土地利用效率評價研究.pdf

1、中國正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,建設用地供給的巨大矛盾和土地利用粗放、效率低下的現(xiàn)狀,使提高城鎮(zhèn)土地利用效率成為必然選擇?？h級城鎮(zhèn)的土地利用是推進城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),研究其土地利用效率具有重大意義。已有國內外研究對城鎮(zhèn)化過程的水平測度、土地利用問題、土地利用效率做了較多有益探索,但在土地利用效率評價方面還存在諸多不足?；谝延醒芯康奈墨I綜述,本研究界定了城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)土地利用效率的內涵,運用土地可持續(xù)利用理論、城鎮(zhèn)與區(qū)域協(xié)調

2、發(fā)展理論、土地集約利用理論,分析發(fā)現(xiàn)部分自然因素如氣候等,經(jīng)濟因素如產業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平、技術因素、人口因素等是影響城鎮(zhèn)土地利用效率高低的主要因素。
　　 研究區(qū)域重慶市經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)越,但人口眾多,基礎設施建設不夠完善。產業(yè)發(fā)展結構相對落后,第三產業(yè)發(fā)展不足,社會經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域差異明顯。城鎮(zhèn)化水平較低而且區(qū)域間差距較大;城鎮(zhèn)體系發(fā)展存在等級結構缺失、主要城市首位度過大,中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動作用不明顯、功能分工弱等問題。

3、重慶市土地利用總體上具有人均土地面積少、林地比例大、建設用地擴張快的特點。城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模增速快,空間分布不均衡,各地類結構不盡合理,集約利用水平不高,土地利用管理不完善。
　　 DEA(數(shù)據(jù)包絡分析)方法在城鎮(zhèn)土地利用效率評價運用中具有諸多優(yōu)點,其BC2模型和Malmquist模型適用于城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)投入產出效率的評價。本研究以重慶市40個區(qū)縣為評價單元,選取全社會固定資產投資額、各區(qū)縣城鎮(zhèn)建設用地總量、各區(qū)縣二、三產業(yè)就

4、業(yè)人員數(shù)四項作為投入指標;二、三產業(yè)產值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)化率、人均地區(qū)生產總值作為產出指標構建評價指標體系;利用2000-2008年的指標數(shù)據(jù)和軟件DEAP2.1進行測度和分析了重慶市城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)投入產出效率的靜態(tài)和動態(tài)水平。結果數(shù)據(jù)表明,重慶市各區(qū)縣城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)投入產出綜合效率的改進總體上依賴技術進步;2000-2008年間,由于純技術效率和規(guī)模效率的負增長,技術效率略有退步,尤其2005年之后,技術效率對綜合效率的

5、貢獻大大縮小。對2008年的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析表明,重慶市城鎮(zhèn)土地利用結構、要素配置逐漸失衡,2008年各要素投入均有一定浪費,其中城鎮(zhèn)建設用地投入浪費相對嚴重。由于土地利用結構和方式不夠合理,純技術效率和規(guī)模效率均出現(xiàn)退步,土地利用邊際效率較低。三大區(qū)域綜合效率的發(fā)展情況和現(xiàn)狀水平均存在較大差距。一小時經(jīng)濟圈是2008年綜合效率水平最高的區(qū)域,各要素投入浪費較小;其發(fā)展速度也最快,但內部各區(qū)縣發(fā)展差距較大;規(guī)模效率增長和技術進步均對該區(qū)域綜

6、合效率增長有積極作用,但純技術效率出現(xiàn)退步,土地利用結構不合理,規(guī)模效率遞減狀態(tài)的區(qū)縣多。渝東北翼總體效率水平最低,各區(qū)縣間差距最小,處于較為均勻的低水平狀態(tài),城鎮(zhèn)建設用地浪費最為嚴重;其綜合效率水平的微小提高主要源于技術進步和純技術效率的改進,而其規(guī)模效率8年間出現(xiàn)退步,說明該區(qū)域邊際效率低,要素配置不合理,但2008年大多數(shù)區(qū)縣有規(guī)模報酬遞增趨勢。渝東南翼2008年綜合效率水平居中,要素投入中只有少數(shù)的建設用地浪費;但由于純技術效率

7、和規(guī)模效率的負增長,8年間總體水平出現(xiàn)了退步。
　　 依據(jù)模型運算結果數(shù)據(jù),經(jīng)過分析得出以下結論:重慶市土地資源不足與土地浪費并存;城鎮(zhèn)土地利用效率的提高遠遠滯后于經(jīng)濟發(fā)展;且效率的提高主要依賴技術進步,土地利用管理水平提高和激勵措施的實行相對良好。三大區(qū)域的城鎮(zhèn)土地利用效率水平差距大。一小時經(jīng)濟圈內部差距明顯,兩翼地區(qū)城鎮(zhèn)土地利用結構不合理、生產要素配置失衡,城鎮(zhèn)土地利用規(guī)模水平低,粗放利用現(xiàn)象嚴重,發(fā)展趨勢不佳?？s小一小時經(jīng)