農村土地流轉與農民權益保障研究——以滕州市為例.pdf

1、土地是我國城市建設發(fā)展和農民必需的生活保障的基礎。農村土地制度是否完善，土地流轉機制是否能適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，將會對國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。面對市場的變化和新一輪的農業(yè)結構調整，讓土地使用權“流轉”起來，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，是加快農村經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定、增加農民收入的制度取向。近年來，中央明確提出要“建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場”，于是關于土地流轉本身的研究增多，并促進了我國的農村土地順利流轉。然而，當人們只注重如何使土

2、地流轉加速進行的時候，卻忽視了保障農民合法的土地權益應當是農地流轉的出發(fā)點和落腳點，實踐中也出現(xiàn)了很多侵犯農民利益和違背中央精神的現(xiàn)象，所以對土地流轉中農民權益的保障狀況研究具有重要意義。
　　 本文通過實證分析方法，以滕州市近年來的土地流轉情況為主要研究對象，首先分析了滕州市土地流轉過程中農民權益受損的表現(xiàn)形態(tài)，表現(xiàn)在：對農民土地承包經(jīng)營權和補償權的侵犯；土地流轉不規(guī)范對農民合法權益的侵害；土地變更農業(yè)用途；以及土地流轉過程中

3、行政干預過多對農民經(jīng)濟利益的侵害。然后對產(chǎn)生這些問題的原因進行了解析，指出農村集體土地所有權殘缺，農村土地流轉的機制不健全，相關現(xiàn)行土地法律規(guī)范存在缺陷，農民法制觀念缺乏，自我保護意識不強，農村社會保障制度不健全等是造成農民土地權益受損的主要原因。
　　 文章最后針對以上分析目前土地流轉中農民權益保障存在的問題，為充分保障農民合法土地權益提出了一些建議和對策。農民權益保障作為土地流轉的根本出發(fā)點和落腳點的地位不能動搖，任何的舉措