基于產業(yè)結構調整視角下的鄉(xiāng)村規(guī)劃方法初探——以重慶市南川區(qū)“三鄉(xiāng)”鄉(xiāng)規(guī)劃為例.pdf

1、黨的十七屆三中全會提出了三句話：農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。在我國960萬平方公里的遼闊土地上，星羅錯落地散布著數以百萬計的自然鄉(xiāng)村。生活在其間的農民精耕細作，日夜操勞，他們以農業(yè)維持著自身生存和繁衍的同時，也發(fā)展出了聞名于世的農業(yè)文明；[1]盡管這一文明的許多要素日漸成為民族前行的負擔，但是這絲毫不能改變的事實是，農業(yè)、農村和農民問題是我國社會經濟發(fā)展、社會安定、國家強盛的

2、基礎。[2]“三農”問題的解決需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導，其具體的落實又需要體現為新農村建設“二十字方針”，建設社會主義新農村是解決“三農”問題的重要抓手，而其核心問題是解決農村“生產發(fā)展”?！叭r”問題的關鍵在農業(yè)，只有農業(yè)發(fā)展才能促進農村發(fā)展，只有農業(yè)發(fā)展才能改善農民生活。因此，關注產業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村規(guī)劃方法研究是體現規(guī)劃的引導作用，明確產業(yè)問題對鄉(xiāng)村社會發(fā)展的理論價值和實踐指導意義。論文提到的“鄉(xiāng)村”，泛指農村，是指居民以農業(yè)經濟活動為基本

3、內容的一類聚落的總稱，包含國家建制區(qū)、縣和鎮(zhèn)以下的廣大地區(qū)。
　　 對于重慶這樣一個“大城市帶大農村”現狀來說，在發(fā)展經濟的同時，還應兼顧城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展問題，這一特殊現狀決定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將成為重慶市目前及將來一段時間內研究的重要課題。重慶的發(fā)展既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗田，又是建設社會主義新農村的排頭兵，重慶市轄區(qū)范圍內的鄉(xiāng)村地區(qū)經濟發(fā)展水平差異較大，從各地的實際情況出發(fā)，積極穩(wěn)妥地實現鄉(xiāng)村城市化，逐步形成合理的鄉(xiāng)村產業(yè)結構模

4、式，可以為經濟發(fā)展提供持久的動力和良好的市場環(huán)境，是促進鄉(xiāng)村經濟良性循環(huán)和鄉(xiāng)村社會協調發(fā)展的重要舉措。論文研究的核心是“產業(yè)結構調整”，即在鄉(xiāng)村建設的平臺之上解決鄉(xiāng)村產業(yè)結構調整類型以及鄉(xiāng)村規(guī)劃方法的問題。
　　 近些年，關于農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村的問題討論的文獻有很多，但是，關于農業(yè)的討論多是經濟學的范疇，而關于鄉(xiāng)村的討論又集中在社會學的范疇，真正從城市規(guī)劃專業(yè)角度考慮鄉(xiāng)村社會的產業(yè)發(fā)展問題的論著并不多。論文將鄉(xiāng)村產業(yè)結構調整放在鄉(xiāng)村

5、規(guī)劃這一平臺上討論，更具有實際意義。論文的主要內容有以下四個部分，第一部分：對相關概念，研究范圍和研究內容的闡述；第二部分：梳理有關產業(yè)結構調整和鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展兩個問題的理論綜述和案例研究；第三部分從改革開放來國家關于鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的有關政策變化和規(guī)劃啟示，論述產業(yè)結構調整視角下鄉(xiāng)村規(guī)劃的條件、過程和現有成就，在理論梳理和案例研究的基礎之上，提出基于產業(yè)結構調整視角下鄉(xiāng)村規(guī)劃編制實施的總體目標、基本原則和類型劃分；第四部分：通過南川區(qū)“三鄉(xiāng)